專欄作者
“價值鏈”這一概念由美國學者邁克爾·波特提出。他認為，企業的全部生產活動，包括設計、生產、銷售、發送等，都在為企業創造價值做出貢獻。這些活動集合在一起，就是一條價值鏈。所以，企業間的競爭是整條價值鏈的競爭，而不是單個環節間的競爭。
筆者贊同波特的觀點，并且認為，價值鏈并不僅限于單個企業，也可以放大到整個行業。從宏觀的角度來看，行業同樣是一個巨大的價值鏈，其中的每一個主體都在為該行業最終的價值產出做出貢獻。雖然在行業價值鏈中存在著同類主體間的競爭，但是，不同類別的主體間的相互合作，并為整條價值鏈的最終實現貢獻力量是主流。
行業價值鏈需要多個中心，在中心內部構成競爭管理，而在中心之間則構成合作關系。在經濟領域，我們能夠很輕松地找到四大中心：金融、實業、咨詢、研發。其中，“金融”提供了資金流的支持，實現資金的高效流動;“實業”提供最終產品;“研發”提供智力支持;“咨詢”提供的是品牌、人力資源等方面的產品，促進實體經濟的高速發展，是實體經濟的潤滑劑。這四大中心相互合作，推動經濟領域一路高歌猛進。
公益行業也是一條巨大的價值鏈，其內部同樣具備四大中心：金融、實業、咨詢、研發。這四大中心對應四類主體：基金會、民非、咨詢機構、研究機構。這四大中心的緊密合作，確保了整條價值鏈的最終實現。
那么，我國的各類機構是否發揮了上述職能呢?結論是否定的。
第一，各類基金會的定位嚴重偏移，承擔的職能其實是“實業”，而不是“金融”。絕大多數基金會都未能成為“管道”，承擔“聚財、生財、散財”的職能，而是去和民非組織“搶飯碗”，開展各類公益項目，仿佛自己就是一家碩大無比的民非組織。所以，其最擅長的并不是品牌管理和籌資，也不是資產管理，而是執行各類公益項目。這種情況在美國是完全看不到的，美國的私有基金會中絕大多數都是資助型基金會，規規矩矩地扮演著“管道”的角色，發揮著“金融”的職能。
第二，為數眾多的民非組織雖然承擔了“實業”職能，但卻不足以撐起整個中心。我國的民非組織受到多面夾擊，加上其本身實力弱小，能力不足，所以無法單獨撐起一個中心。其大都堆疊于一處，在一兩個具體的領域(教育、濟貧等)中發起各類項目，而對為數眾多的其他領域視而不見。由此，在其“主政”的中心內出現了多處空缺，這些空缺成為公益行業的市場盲點，并引來了數量眾多的商業機構。這種越俎代庖的情況在國內十分常見，而在美國，非營利組織才是“正宮之主”。美國的非營利組織的業務領域相對分散，且機構數量眾多、能力完備，絲毫不懼怕商業機構的競爭。
第三，“咨詢”職能幾乎完全空缺，因為咨詢機構幾乎看不見。受到市場空間的影響，我國的公益咨詢機構連生存下去都存在困難，也就更別提發展壯大了。由此，這個中心也就難以放量增長，而只能等待其他中心先行做大。
第四，“研發”職能完全偏移，因為現有的研究機構大都是政府的幫傭，而不是市場的弄潮兒。我國公益研究機構大都是體制內的機構，其雖然也有市場化的沖動，但受到自身身份和市場空間等多方面的影響，幾乎一邊倒地承接政府的各類項目。由此，其研究成果只能供政府參考，與市場實際需求完全絕緣。在這種情況下，其也不足以撐起“研發”這一中心。
綜上所述，我們可以看到，我國的公益價值鏈幾乎完全坍塌。在整個價值鏈中，連一個中心都沒有構建起來，就更別提四大中心了。在這種情況下，我們很難想象公益行業在社會上能發揮什么樣的作用。其自身的病態狀況導致其難以應對社會的各種現實需求，乃至于各類社會問題只能被擱置，或者由政府包攬下來。這也就是說，公益行業沒有發揮其應有的功能，在社會上其自身就是一個弱勢的存在，就更別提幫助弱勢群體，服務社會大眾了。
隨著公益行業的不斷發展壯大，行業產業鏈構建是必然趨勢。我們在推動行業轉型時，必須多點開花，齊頭并進，而不能專寵一方，導致行業價值鏈的缺失。否則，從世界上的成熟經驗看來，其前景堪憂。
文/褚鎣 清華大學公共管理學院博士后
