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2015-10-27 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
本報(bào)記者 王勇
反對(duì)家庭暴力，依法處理家庭暴力犯罪案件，妥善救助保護(hù)家庭暴力受害人已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。社會(huì)各界也一直在探索如何使家庭暴力受害人得到有效的庇護(hù)和救助。
日前，民政部、全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)專(zhuān)業(yè)化幫扶家暴受害人提出了明確措施。
堅(jiān)持四項(xiàng)幫扶原則
《意見(jiàn)》所說(shuō)的家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作對(duì)象是指常住人口及流動(dòng)人口中，因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅，處于無(wú)處居住等暫時(shí)生活困境，需要進(jìn)行庇護(hù)救助的未成年人和尋求庇護(hù)救助的成年受害人。尋求庇護(hù)救助的婦女可攜帶需要其照料的未成年子女同時(shí)申請(qǐng)庇護(hù)。
《意見(jiàn)》提出庇護(hù)救助家庭暴力受害人需遵循四項(xiàng)原則：
第一，未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)原則。為遭受家庭暴力侵害的未成年人提供特殊、優(yōu)先保護(hù)，積極主動(dòng)庇護(hù)救助未成年受害人。
第二，依法庇護(hù)原則。依法為受害人提供臨時(shí)庇護(hù)救助服務(wù)，充分尊重受害人合理意愿，嚴(yán)格保護(hù)其個(gè)人隱私。積極運(yùn)用家庭暴力告誡書(shū)、人身安全保護(hù)裁定、調(diào)解訴訟等法治手段，保障受害人人身安全，維護(hù)其合法權(quán)益。
第三，專(zhuān)業(yè)化幫扶原則。積極購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)受害人自主接受救助方案和幫扶方式，協(xié)助家庭暴力受害人克服心理陰影和行為障礙，協(xié)調(diào)解決婚姻、生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的實(shí)際困難，幫助其順利返回家庭、融入社會(huì)。
第四，社會(huì)共同參與原則。在充分發(fā)揮民政部門(mén)和婦聯(lián)組織職能職責(zé)和工作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員引導(dǎo)多方面社會(huì)力量參與受害人庇護(hù)救助服務(wù)和反對(duì)家庭暴力宣傳等工作，形成多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)作的工作合力。
政府部門(mén)與社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)
在具體工作措施方面，《意見(jiàn)》提出民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與家庭暴力受害人庇護(hù)救助服務(wù)，提供法律政策咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
首先，及時(shí)受理求助。婦聯(lián)組織要及時(shí)接待受害人求助請(qǐng)求或相關(guān)人員的舉報(bào)投訴，根據(jù)調(diào)查了解的情況向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行調(diào)查處置。民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)護(hù)送或主動(dòng)尋求庇護(hù)救助的受害人。
其次，按需提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)組織可以通過(guò)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)力量合作的方式對(duì)受害人進(jìn)行安全評(píng)估和需求評(píng)估，根據(jù)受害人的身心狀況和客觀需求制定個(gè)案服務(wù)方案。要積極協(xié)調(diào)人民法院、司法行政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)，以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和社會(huì)組織，為符合條件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù)。
對(duì)于實(shí)施家庭暴力的未成年人監(jiān)護(hù)人，應(yīng)通過(guò)家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督等多種方式，督促監(jiān)護(hù)人改善監(jiān)護(hù)方式，提升監(jiān)護(hù)能力;對(duì)于目睹家庭暴力的未成年人，要提供心理輔導(dǎo)和關(guān)愛(ài)服務(wù)。
再次，加強(qiáng)受害人人身安全保護(hù)。民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)或婦聯(lián)組織可以根據(jù)需要協(xié)助受害人或代表未成年受害人向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，依法保護(hù)受害人的人身安全，避免其再次受到家庭暴力的侵害。
最后，強(qiáng)化未成年受害人救助保護(hù)。救助管理機(jī)構(gòu)要將遭受家庭暴力侵害的未成年受害人安排在專(zhuān)門(mén)區(qū)域進(jìn)行救助保護(hù)。對(duì)于年幼的未成年受害人，要安排專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者或?qū)Ｈ擞枰耘阕o(hù)和精心照料，待其情緒穩(wěn)定后可根據(jù)需要安排到愛(ài)心家庭寄養(yǎng)。
對(duì)于遭受?chē)?yán)重家庭暴力侵害的未成年人，民政部門(mén)或救助管理機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)組織可以向人民法院提出申請(qǐng)，要求撤銷(xiāo)施暴人監(jiān)護(hù)資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
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