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2014-05-20 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
目前，慈善事業(yè)在我國發(fā)展迅猛，各種創(chuàng)新慈善模式層出不窮。作為新鮮的慈善模式，三級(jí)慈善體系在我國多數(shù)城市仍處于試點(diǎn)摸索階段，如四川成都、福建南平、南京浦口、廣東江門等。不同地方的“三級(jí)”并不相同，如石家莊是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，山東即墨市是市、鎮(zhèn)、村三級(jí)，南京浦口區(qū)是區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)。也有一些地方是四級(jí)慈善體系，如山東德州的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))。當(dāng)然，三級(jí)慈善體系比較成熟的有山東即墨、河南周口、佛山順德區(qū)等。新體系給慈善事業(yè)灌輸了新鮮血液，無疑對慈善事業(yè)的推進(jìn)起到了重要作用。
山東即墨：
鎮(zhèn)、街道(區(qū))全建慈善分會(huì)
近年來，即墨市基層慈善組織建設(shè)探索出了一條新路子。自2009年設(shè)立全市第一個(gè)慈善分會(huì)至今，已在全市23個(gè)鎮(zhèn)、街道(區(qū))，全部建立了慈善分會(huì)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任各慈善分會(huì)的會(huì)長，形成了以市慈善總會(huì)為龍頭，以鎮(zhèn)、街道的慈善分會(huì)為依托，以村為延伸的覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善機(jī)構(gòu)遍地開花。
2010年，即墨市提出了在村(居)建立慈善工作站的目標(biāo)。對建立村(居)慈善工作站提出了“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即有一個(gè)班子、一個(gè)牌子、一本臺(tái)賬、一套管理制度、一個(gè)公示欄和意見箱、一支慈善義工隊(duì)伍。加強(qiáng)跟蹤調(diào)研和不間斷的督導(dǎo)工作，使建立工作站和慈善募捐、救助實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。北安街道、龍山街道、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)秀街道等，每個(gè)村(居)都建起了慈善工作站并都有慈善捐款收入。
至2011年底，全市已經(jīng)有95%的村(居)建立了慈善工作站，募捐數(shù)額在10萬元以上的工作站有47個(gè)。
河南周口：
四級(jí)聯(lián)動(dòng)慈善網(wǎng)絡(luò)格局
周口市開展的慈善項(xiàng)目，基本上都是針對困難群眾的，這些群眾大部分分散在各個(gè)鄉(xiāng)、村及各個(gè)社區(qū)，點(diǎn)多面廣，只有健全的慈善組織機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行有效的社會(huì)調(diào)查，制定可行的慈善救助項(xiàng)目。
周口市慈善總會(huì)建立之初，便著力構(gòu)建覆蓋全市的慈善組織機(jī)構(gòu)。早在2009年，該市10個(gè)縣(市、區(qū))以及市開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)相繼建立慈善會(huì)(慈善工作委員會(huì))，市直121家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)處(組)，縣直344家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)辦，191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了慈善聯(lián)絡(luò)站，4168個(gè)行政村設(shè)立了慈善聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)還建立了6個(gè)民營企業(yè)分會(huì)，并在廣州、深圳、上海、鄭州等大中城市設(shè)立慈善辦事處。
“周口慈善組織機(jī)構(gòu)已形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)格局。”周口市慈善總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
廣東順德：
三級(jí)慈善體系基本建成
佛山的順德區(qū)從五年前開始積極開展區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)內(nèi)10個(gè)鎮(zhèn)(街道)均已成立慈善會(huì)，并成為區(qū)慈善會(huì)的團(tuán)體會(huì)員;在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)下，99%的村(居)成立了福利會(huì);目前，全區(qū)共成立慈善會(huì)、福利會(huì)209個(gè)，三級(jí)慈善體系基本建成，慈善組織覆蓋全區(qū)。
順德加強(qiáng)三級(jí)慈善組織自身的能力建設(shè)。首先，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會(huì)落實(shí)“三個(gè)一”建設(shè)，即建立一支3人以上專職人員隊(duì)伍，有一個(gè)獨(dú)立辦公場地和一個(gè)門戶網(wǎng)站。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村(社區(qū))福利會(huì)管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對村居福利會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會(huì)參加等級(jí)評(píng)估。計(jì)劃用2~3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善組織達(dá)到社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估3A以上，全面提升慈善組織的規(guī)范建設(shè)和管理水平。第三，開展慈善人才培育項(xiàng)目。通過舉辦專職人才培訓(xùn)班、不定期邀請國內(nèi)外專家開展專題講座、組織人員到香港等地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，傳播最新的慈善理念、做法和資訊，提高慈善工作人員的理論和實(shí)務(wù)水平，推動(dòng)順德慈善組織從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善邁進(jìn)。
此外，順德還有以下幾方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：通過規(guī)范三級(jí)慈善組織的運(yùn)作方式，使各組織形成既獨(dú)立又合作的良性關(guān)系;推動(dòng)社團(tuán)化運(yùn)作，激發(fā)日常運(yùn)作活力;全方位慈善宣傳，打造陽光慈善形象，塑造慈善組織的品牌形象;募捐方式創(chuàng)新靈活，開展多元化募捐;實(shí)行科學(xué)化救助，探索現(xiàn)代慈善服務(wù)。
(據(jù)《珠江時(shí)報(bào)》)
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