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2017-04-11 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
2016年，民政部完成了85%的存量社會組織賦碼轉換，近50%的社會組織換取了加載統一代碼的新登記證。今年，民政部將繼續推動，確保2017年底全國70萬家社會組織都換上新的“身份證”。
3月29日，民政部在京召開全國社會組織統一社會信用代碼工作推進電視電話會議。在會議上，記者了解到，民政部門加大對統一代碼換發強制性、緊迫性的宣傳，引導社會組織盡快使用統一代碼，避免2018年1月1日后“無證寸步難行”的被動局面。
社會組織擁有了與工商企業、事業單位以及其他組織一樣的統一社會信用代碼(以下簡稱“統一代碼”)以后，社會組織信用信息將更容易查詢，社會組織的信息公開、信用建設將邁上一個新的臺階。
那么，社會組織統一社會信用代碼究竟是什么樣的呢?對于僵尸社會組織會有怎樣的影響呢?
認準“5”打頭
統一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼(組織機構代碼)、校驗碼五個部分組成。
中國社會組織網的查詢頁面，已經加載了統一代碼，可以看到，民政部門的登記管理部門代碼為5，機構類別代碼中，社會團體為1、民非為2、基金會為3。通過統一代碼，可以清晰直接地判斷一個組織的登記部門、機構類別、登記區域信息。
統一代碼具有唯一性、穩定性。一個主體只有一個代碼，并且一經賦予，在其主體存續期間，主體信息即使發生任何變化，統一代碼均保持不變。
這個代碼，可以成為幫助公眾辨識真偽的工具。當所有正式注冊的社會組織，都在公開使用自己的統一代碼，那么騙子社團、偽基金會們的生存空間也會越來越小。
如果在今年年底還沒換新登記證，也會有很多麻煩，就跟一個人沒有身份證出不了門一樣。因為從2018年1月1日起，社會組織原機構代碼證、未加載統一代碼的法人登記證書失效，辦理銀行開戶、車輛購置、稅務登記等一系列手續，都必須使用加載統一代碼的新登記證書。
根據2015年6月國務院批準了發展改革委等部門制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》，確立了2016~2017年兩年過渡期。
2016年，民政部完成了85%的存量社會組織賦碼轉換，近50%的社會組織換取了加載統一代碼的新登記證。今年，民政部將繼續推動，確保2017年底全國70萬家社會組織都換上新的“身份證”。
清理僵尸社會組織
換取新身份證，和目前正在進行的社會組織年檢工作正好搭配進行，而這兩項工作也都面對著共同的問題——常年不開展活動、辦公場所無人辦公、常年找不到聯系人、失去聯系的僵尸社會組織。民政部門也正好利用換碼換證的契機，摸清社會組織底數，依法依規清理“僵尸社會組織”。
在民政部召開的全國社會組織統一社會信用代碼工作推進電視電話會議上，民政部社會組織管理局執法二處處長劉寧寧講解了社會組織撤銷登記等行政處罰的基本流程：不能以發紅頭文件的形式直接宣布撤銷，必須按照行政處罰法規定的處罰程序。從立案、調查取證、行政處罰事先告知、申請聽證的要依法組織聽證，到作出處罰決定、送達、公告，這些環節缺一不可。對于僵尸組織，聯系不上，無法送達的，可以采取公告送達的方式。
對于如何處理僵尸社會組織，可以依法對其撤銷登記，讓其退出。既然是僵尸組織，基本上是多年不參加年檢，屬于拒不接受監督檢查或者不按照規定接受監督檢查的違法行為，應當受到行政處罰。
社會組織被撤銷登記后，它對外開展活動的資格喪失了，但債權債務關系仍然由其自身承擔，它的訴訟主體資格依然存在。
而撤銷登記后社會組織不辦理注銷登記怎么辦?撤銷登記是行政管理機關依職權做出的行政處罰行為。社會組織被撤銷登記后，應當在完成清算工作后，主動辦理注銷登記。登記管理機關不能主動注銷社會組織。
■ 本報記者 王會賢
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