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2015-03-25 來源 :公益時報??作者 :
因為想在離世后把房子捐出去做公益，杭州的霍先生聯系了公益組織和媒體，希望實現自己的愿望，沒想到卻屢屢碰壁。一波三折的遭遇讓霍先生感慨：“想做件好事怎么就這么難?”
起因：
希望在這世上留點念想
之所以會有在離世后把房子捐出去做公益的念頭，霍先生表示，這輩子沒做過多少對社會有多大意義的事，“我明白咱就是個小人物，但總覺得以后不能像螞蟻那樣死去，總要留下一點念想在這世上，不枉來一遭”。
想來想去，他決定把自己現在住的房子捐出去。最好是有接收捐贈資質的公益組織或基金會，等他離世后，再由接收捐贈的機構把房子賣掉，拿著房款去做公益，初步想法是助學，資助那些讀不起書的小孩子。
房產繼承人怎么辦?霍先生考慮過，身邊的人要么不需要，也理解他的想法和做法;要么沒有繼承資格。霍先生說：“這方面肯定沒問題，即使我走了，公益組織去操作這件事也不會碰到扯皮或者誰來阻攔的事。”
霍先生這套房子面積不大，但地段很好，按現在的市場價能賣100萬元左右?；粝壬_始四處打聽，這件事具體該怎么處理，自己才能安心。
碰壁：
“你要捐現金怎么都好說”
想到就做，霍先生興沖沖地去聯系公益組織。他想，自己去捐東西，而且還很值錢，對方應該很熱情。
現實卻給霍先生澆了一盆冷水。多家公益組織都覺得以后辦理手續太麻煩，不想接，勸他先把房子賣了直接捐現金。
有的公益組織說，捐不動產現在還是法律空白，一般的組織不具備接收不動產捐贈的資質;也有公益組織說，最好在其去世后，由其親屬負責售賣房產，直接捐現金給公益組織;有公證處工作人員說，從沒辦過此類公證，需要親自跟他們領導談……
杭州市房管產權交易部門工作人員明確回復：找一個有接收捐贈資質的接收主體(公益組織或基金會)，再去公證處做一個遺贈公證。等老人百年之后，先由受贈方把產權過戶到自己名下，然后進行拍賣，再過戶到成功競拍者名下。法律上沒問題，遺憾的是過戶兩次，會產生兩次稅費。
問題：
公證是前提
上述公證處負責人說，盡管這種情況完全可以正常辦理遺贈手續，但遺贈給公益組織這種情況還是很特殊。因為捐贈人去世后，處理遺贈時，需要先做遺贈公示，這時就要通知捐贈人的各個繼承人，其間可能會發生很多意料之外的事情。
如果按照現在的情況做公證，最終受贈人和公證處都承擔著很大的風險和壓力。
具體該怎么處理?浙江省慈善總會“大北”說，從法律層面來講有可操作性，請示領導后，省慈善總會應該可以作為受贈方。“如果能辦成，這可能是省內第一例個人捐贈不動產的案例!”
浙江省慈善總會秘書長石奇仁說，省慈善總會完全可以作為霍先生捐贈房產的接收主體，如果一切辦妥，可以按照霍先生的想法和意見，成立一個專項基金，制定章程和運作方式;公證時，把這些文件當做附件一并公證;在霍先生去世、房產變現善款后，按照他的遺愿，由媒體監督實施具體的助學工作。
難題：
繁瑣龐雜的手續
就這樣，首要任務又轉到了尋找公證處承接遺贈公證上。這次由慈善總會詢問對接，另一家公證處反饋說：需要捐贈人提供單身證明、神志清醒的證明以及家庭成員構成證明。
3月13日晚上，再次聽到這個消息，霍先生說：“神志清醒的證明，說白了就是去精神病醫院做精神鑒定，這跟我最早接觸到的一些公益組織想法一樣，懷疑我是不是‘不太正常’!公證時現場錄音錄像，完全看得出來神志是否清醒!另外兩份證明辦房產證時已經提供過了，為什么還要再辦?”
霍先生覺得，這是公證處有意提高公證門檻，“想做件好事怎么就這么難?”遺贈公證有必要提供這些證明嗎?
北京德恒(杭州)律師事務所律師杜平說，嚴格來講，房產證就是當事人擁有房子所有權的證明。但房產證辦理年代不同，早期的看不出房產是否存在“繼承”或“共有”爭議;如果是“婚姻法司法解釋三”實施后辦理的房產證，問題不大。
公證處的壓力很大，弄不好就有賠償風險，要求當事人提供上述證明，以免除自己的審查責任。但這樣給當事人增添負擔，也不太妥。
杜平表示，他接觸過部分較負責的公證機構，一般會先和老人面談一次，如果老人不方便，工作人員可上門，看看老人有無判斷能力;再加上最終辦理時的錄音錄像，完全能看出老人神志是否清醒。
有公益組織覺得接受非貨幣資金捐贈的時機尚未成熟。雖然《中華人民共和國慈善法》以及《浙江省慈善事業促進條例》征求意見時提到，要鼓勵非貨幣資金的捐贈，而且在長三角地區，肯定會迎來一個不動產捐贈的高潮，但具體執行細則至今沒公布。
這導致現在公益慈善行業接收不動產捐贈時，找不到法律依據，只能按照民事法律程序辦，還有繁瑣、龐雜的手續需要辦理。
助力：
公證處和律師介入
霍先生的事經過媒體報道后，引來了來自浙江省內外公證處、慈善基金會以及公益組織等專業機構的支持。
杭州市清泰街的錢塘公證處的阮先生表示，他們公證處領導看過報道后，非常希望能幫霍先生完成遺贈公證。霍先生是在做公益，公證處愿意以公益接力的方式促成這件善事。
阮先生說，他詳細看過報道，他覺得其中提到的同行做法很規范、很負責。但是只要不違背原則，只要遺贈條款是霍先生個人真實意思的表達，而且又有媒體和公眾見證，公證處應該為其開辟綠色通道，盡可能簡化一些程序，提供更多方便。
錢塘公證處公證員王先生說，家庭成員構成、單身證明等證件，如果霍先生在辦理房產證時已經提供過了，公證處可以派人到相關部門提取核實，盡可能減輕霍先生的負擔，“他房子都捐出來做公益，我們為他多提供點公益服務也是應該的!”
此外，浙江法君律師事務所合伙人王寧曉律師愿為本次遺贈公證提供全程法律支持，協助起草相關捐贈協議及條款，以及對霍先生給予無償法律支持。
突破：
南京有基金會愿接收
南京有一個相似的案例，就發生在今年2月初，接收房產捐贈的是南京愛德基金會。
南京愛德基金會的葛先生介紹，捐贈人是南京市民吳先生，在一所大學里從事技術以及行政相關工作，今后退休金足以養老。吳先生至今單身，兩年前起意把單身公寓捐給公益基金會，最終于今年2月完成遺贈公證。這也是當時南京第一起房產公益遺贈。
葛先生說，吳先生捐贈房產的過程主要分這幾步：
一是，捐贈人確定信任的受贈機構;
二是，立遺囑公證;
三是，還要找個第三方作為委托人，辦理遺贈以及后期過戶手續。
另外，吳先生幾乎不存在任何可能有“繼承”關系的親屬，因此很多證明手續都不需要提供，捐贈過程非常順利。
葛先生說，遺贈房產、證券等各種形式的公益遺贈在國外很常見，國際上也倡導將遺產捐贈回饋社會。國內還不太能接受這種理念，相關法律也不完善，很多人還不知道該怎么捐。
但只要有機會，愛德基金會就會盡全力“把好事辦好”。“盡管霍先生的房產在杭州，如果當地沒有合適的捐贈接收方，只要他本人愿意，我們可以派出專業團隊面談接收。不過，有些公證手續可能要在南京辦。”葛先生說。
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美國不動產捐贈流程很簡單
因為可以在稅收等方面得到好處，不動產捐贈在西方發達國家比較常見。例如在美國，住宅、公寓、商業地產、空置的土地、酒店等都可以捐贈。
在美國，不動產捐贈的流程比較簡單，只要向慈善機構提交相應的法律文件并通過審核即可。因為有市場，美國還有專門為不動產捐贈人辦理程序的第三方公司，幫捐贈人起草協議、準備材料。
捐贈人需要出示的文件包括：房產證、房產放棄證明、擔保契約、捐贈協議、未繳納稅單、已繳納稅單、水費單等。一般來說，在有第三方公司的幫助下，美國不動產捐贈走完流程大概需要1到4個月。
不動產捐贈的好處很多。美國政府從1913年開始征收個人所得稅，4年后國會通過法案，規定捐款或實物捐贈可用來抵稅，所得稅可抵稅部分最高達15%，以此來鼓勵民眾捐贈行善。
不過，也不是所有房子都能捐贈。在美國，第三方公司會先派工作人員實地勘察，看是否存在遺囑難題或租客難題，并進行環評測試。弄清楚所有情況后，他們會給出房子是否適合捐贈的專業意見。一般而言，那些遺產繼承關系比較復雜的、產權不明的或者沒有通過環評的房子，是會被慈善機構拒之門外的。
(據《都市快報》)
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