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2018-06-20 來源 :公益時報??作者 : 武勝男
鄭忠燕未婚未育，卻是23個孩子的“媽媽”，她是煙臺SOS兒童村的一名“職業母親”，自1987年至今，她先后撫養了23個孩子。31年來，鄭忠燕用自己的青春和全部心血，給了孩子們一個溫暖的家。
有人說，鄭忠燕31年來的工作非常偉大，可是她自己卻說：“我所做的就是一個平常媽媽每天做的事情，我也是像別的媽媽一樣照顧自己的孩子。”
在中國的十個SOS兒童村中，還有更多像鄭忠燕一樣的媽媽，她們為失去關愛的孩子撐起一個新家。
中國SOS兒童村是中國政府和國際SOS兒童村組織合作的救助孤兒的福利機構，致力于為孤兒和類孤兒提供家庭式的助養，為孩子組建一個有著媽媽和兄弟姐妹的家庭，并由這些家庭組成兒童村社區，讓所有孩子接受義務教育同時鼓勵孩子接受高等教育并獲得職業技能。
目前，中國已在天津、煙臺、齊齊哈爾、南昌、成都、開封、前田、烏魯木齊、拉薩、北京建立了10個SOS兒童村;建立了2所以赫爾曼·格邁納爾博士名字命名的學校——煙臺格邁納爾中學、齊齊哈爾格邁納爾職業技術學院。
截至2016年底，10個SOS兒童村共有138個家庭、1111個孩子。總計收留撫養了2853個孩子，有1732個孩子離村，其中有1457個孩子已經相繼走上各自的工作崗位;共培養了639個大專以上學歷的孩子，其中222個大學本科、38個研究生、16個國外留學生。
那么SOS兒童村的日常開支和運作資金從何而來?《公益時報》記者從中國SOS兒童村籌款運作角度，專訪了中國SOS兒童村協會副秘書長朱飛。
以國際組織和政府性收入為主
《公益時報》：中國SOS兒童村的資金來源主要有哪些呢?
朱飛：建村早期，所有開支都是由國際SOS兒童村組織承擔。到了上世紀90年代，各地兒童村工作人員開支基本就由當地財政解決。
政府撥款方面，一部分是為保障孤兒的基本生活發放的撫育津貼，另外一部分就是當地財政保障的兒童村工作人員開支，還有一些政府購買服務性收入等。
捐款收入方面，國際SOS兒童村組織的撥款可以視同為捐款，再加上協會通過全社會募集的資金以及各村接收的少量捐贈資金。
2007年和2012年是中國SOS兒童村發展歷史的轉折點。2007年以后，國際SOS兒童村組織就停止了所有基礎建設撥款，每個兒童村所需要的房屋翻修、設施改造等基礎設施方面的費用就需要向當地政府申請，這是一次轉折。
2012年以后，國際SOS兒童村組織相當于變更了中國SOS兒童村的國家地位。由于中國的快速發展，我們從原先的接受捐贈變為自主發展，自給自足的狀態，這又是一次轉折。
這兩次轉折，造成了我們現在要面對非常大的挑戰。這意味著協會要面向社會籌集足夠的資金，承擔起10個SOS兒童村的全部不足開支，包括協會自身的開支。而在2013年兒童村協會95%以上的收入均來自于國際SOS兒童村組織，僅有少量的社會捐贈。(政府收入主要由各村直接從當地政府獲得)。
《公益時報》：在所有收入中，固定資金來源有哪些?資金量多少?每年固定開支有多少?非固定資金量和固定資金占比哪一項多一些?
朱飛：協會每年都會根據國際SOS兒童村組織要求做年度財政預算，預算資金量每年有所差異，十個兒童村加上協會的固定開支預算資金量在5500萬元到5800萬元。這個預算現在每年都會有缺口，因為固定資金量達不到開支需求量。缺口就需要各兒童村和協會來進行社會募捐，今年的缺口在1000萬元-1050萬元。
目前固定資金收入來源有三部分，分別是國際性收入、政府性收入和其他收入。從我們2018年制定的預算來看，固定收入占比較高也相對穩定，占比4/5。
其中國際SOS兒童村組織收入經歷了穩步提升到逐步下降的過程。國際SOS兒童村組織歷年來累計對中國SOS兒童村支持超過6.7億資金。
目前政府收入每年在2000萬左右，包括上面提到的孤兒津貼以及工作人員開支等，整體政府收入在穩步提升。但因為每個地方政府的孤兒津貼都有所不同，比如成都的標準是每月1500元、天津是1800元，但開封只有1100元，從而導致各個兒童村的政府性收入有所差異。
其他收入主要指各兒童村幼兒園的收入。SOS兒童村開辦之初位置比較偏遠，幼兒園的建設，本身是為了照顧自己村內的孩子上學需求，隨著社區的發展，兒童村幼兒園吸引了周邊居民家的小朋友來到幼兒園學習。
兒童村通過幼兒園也為周邊社區、居民及其子女提供服務，更為兒童村的孩子提供了社會融入的機會。
目前有的兒童村幼兒園在運營好的情況下每年有幾十萬的結余，這部分結余就補充到目前兒童村的經費缺口上。九個兒童村幼兒園(北京村沒有幼兒園)大概約950萬的收入，還是相當可觀的。
齊齊哈爾、莆田、南昌、拉薩、烏魯木齊的五個幼兒園是自辦性質，其他村則是把場地租給專業幼兒園團隊來運作，村里收取租金。
剩余1/5是非固定收入，也就是我們上面說的1000多萬缺口，就是今年要完成的社會捐贈收入。
嘗試開展互聯網募捐
《公益時報》：近幾年，網絡捐贈發展態勢良好，兒童村有沒有參加“99公益日”等大型籌款活動?籌款效果怎樣?
朱飛：參加過。“99公益日”共參加兩次，2016年一次，2017年一次。
2016年通過線上平臺參加，發動身邊的朋友，通過各種群、原來的捐贈人等，募款25萬左右(含配捐)，效果還算理想。
2017年以“99公益日”名義開展純線下陌生人捐贈，募款5萬左右。當時招募了近100位志愿者，在合作機構店鋪及周邊，游街式動員陌生人捐款，4天時間募款5萬左右，效果也超出預想。兒童村的知名度還可以，聽說我們在做孤兒救助，很多陌生人都會捐款支持。
2016年在騰訊公益平臺以及輕松籌平臺分別嘗試過兩次網絡捐贈，一次100萬，一次55萬左右，效果很好。很多網友留言說知道兒童村，知道媽媽的偉大。這也給我們繼續籌款很大動力。
2016年在中國婦女發展基金會的支持下成立了SOS兒童村公益專項基金，并與多家線上籌款平臺合作，如騰訊公益、輕松籌、京東籌款、支付寶、水滴公益等，陸續開展了許多籌款，下一步打算和美團、滴滴、中善這些平臺進行合作，這也是屬于我們三年戰略布局中的一部分。
《公益時報》：目前進行的籌款項目有哪些?
朱飛：第一個項目是為兒童村的“媽媽”們籌款。主要用于SOS“媽媽”們(包括了媽媽、阿姨以及退休媽媽)的工資費用和退休后的贍養費用。因為“媽媽”們不屬于事業編制，所以工資一直來自國際SOS兒童村組織撥款和社會捐贈，近年來撥款越來越少，因此需要籌款彌補不足部分。
第二個項目是為兒童村籌日常經費。用于村子的維修建設、孩子日常生活學習開支等。
第三個是“三區三州”困境兒童入村項目。這個項目定位在三區三州地區的困境兒童(監護缺失)，只要監護人同意，孩子符合入村條件，就可以送到SOS兒童村收留撫養，為當地的脫貧攻堅助力。
為什么要設計這個項目呢?一方面原因是國家政策提倡。民政部多次號召社會組織來參與行動，協會是部管社會組織，各兒童村也屬于事業單位，主動意識到要參與到國家方針戰略，參與到“三區三州、兩縣”精準扶貧攻堅行動中。
另外一方面原因是使命使然。5月底，我們在涼山州德昌縣調研困境兒童情況并招收第一批孩子。擬收留撫養的這3個孩子均屬于監護缺失的“類孤兒”，父母一方死亡后，另外一方失蹤或查找不到，讓他們成為了這些“類孤兒”就是“困境兒童”。國家明確對孤兒發放撫育津貼，而“類孤兒”這類“困境兒童”目前屬于政策的盲區，他們目前是享受不了國家給予的孤兒津貼政策。而SOS兒童村宗旨就是為“為失去父母關愛的孩子”提供服務，我們關注到了這一現象，希望通過我們的行動讓更多人關注到這個領域。
第三個原因是目前SOS兒童村有部分空置設施，有條件來做這個事情。第四個原因也是為了完成我們的戰略目標，增加SOS兒童村在整個社會的影響力，希望把三區三州困境兒童項目做成中國SOS兒童村的品牌項目。
這個項目由協會統籌募集資金工作，由各所在地兒童村負責組織實施，比如四川地區的阿壩、甘孜、涼山地區均屬于“三區三州地區”，這一地區符合條件的孩子就由成都兒童村來收留撫育，南疆四州就由烏魯木齊村負責，拉薩村就負責整個西藏地區。
招募“助養人”
《公益時報》：除了捐贈資金之外，公眾還可以怎么參與其中?
朱飛：我們有招募“助養人”這個項目。成為助養人是需要注冊登記的，注冊后助養人會收到一份郵件，郵件里會有助養孩子的信息，接著線下會收到一份“助養手冊”，這也是我們團隊精心準備的一份助養人的專屬“禮物”，有助養手冊、印有助養孩子照片的明信片、助養報告及發票、捐贈證書等，可以讓助養人能感受到他資助的孩子很開心、很健康的生活在兒童村。
這個項目也是借鑒了國際助養的經驗，國際SOS兒童村組織有超過30萬的國際助養人，他們可以在全球135個國家的兒童村選擇感興趣的孩子進行助養。對我們來說這是中西合璧的全新嘗試，也是未來重點打造的一個公益產品。我們目前大概有280多位國內助養人。
《公益時報》：對未來的工作有何規劃?
朱飛：第一，重塑公眾影響力。SOS兒童村原來影響的對象可能是上世紀六七十年代的人，而現在網絡捐贈主要集中在80、90后，他們是移動互聯網的重度用戶。而我們的籌款工作啟動較晚，沒有趕上網絡籌款的紅利期，因此在網絡籌款方面現在比較被動。但SOS兒童村這個品牌非常好，國內超過30年歷史，國際近70年歷史。
第二，完善本身機構機制。SOS兒童村是事業單位，而協會是社會組織，是典型的“政社合作”模式，這樣的雙重身份需要磨合和發展，同時協會還有著國際交流合作的特性。因此，在未來工作中我們要揚長避短，長處就是機構的規范性和國際性，短處就是效率上的問題。
第三，進一步拓展大額捐贈客戶。目前主要有青山慈善基金會、康寶萊、麥田、正大等企業和基金會。合作伙伴還比較較少，缺乏長期、大額捐贈客戶。
第四，完成數和質的突破。目前十個兒童村孩子數量1100人左右，而我們的撫育能力在1500人左右，要讓更多的孤兒、困境兒童享受到兒童村有質量的照顧。資金方面則希望年籌款實現從百萬到千萬的突破。
“質”指協會本身的管理質量，要出臺兒童村捐贈管理辦法、接待辦法、接待流程標準化的問題，使工作更加標準化、系統化。
我們希望創造更多新的孤兒撫育培養經驗，把國際的孤兒救助保護和撫育理念與中國數千家民間兒童撫育機構分享，讓SOS兒童村在國內的兒童公益慈善領域持續發揮新的示范輻射引領作用。
■ 見習記者 武勝男
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