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2016-01-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
1月8日, 財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》。《暫行辦法》明確規定，自4月1日起，對境外捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于慈善事業的物資，免征進口關稅和進口環節增值稅。
哪些機構具有資格?
能夠享受這一待遇的有哪些機構呢?《暫行辦法》對此作出了明確規定，包括：
第一，國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府。
第二，中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會。
第三，經民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會。民政部或省級民政部門負責出具證明有關社會團體或基金會符合本辦法規定的受贈人條件的文件。
哪些物資可以免征?
并不是所有的捐贈物資都可以免征進口稅。《暫行辦法》明確了六類可享受這一待遇的捐贈物資。
第一，衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。
第二，食品類及飲用水(調味品、水產品、水果、飲料、煙酒等除外)。
第三，醫療類包括醫療藥品、醫療器械、醫療書籍和資料。其中，對于醫療藥品及醫療器械捐贈進口，按照相關部門有關規定執行。
第四，直接用于公共圖書館、公共博物館、各類職業學校、高中、初中、小學、幼兒園教育的教學儀器、教材、圖書、資料和一般學習用品。其中，教學儀器是指專用于教學的檢驗、觀察、計量、演示用的儀器和器具;一般學習用品是指用于各類職業學校、高中、初中、小學、幼兒園教學和學生專用的文具、教具、體育用品、嬰幼兒玩具、標本、模型、切片、各類學習軟件、實驗室用器皿和試劑、學生校服(含鞋帽)和書包等。
第五，直接用于環境保護的專用儀器。包括環保系統專用的空氣質量與污染源廢氣監測儀器及治理設備、環境水質與污水監測儀器及治理設備、環境污染事故應急監測儀器、固體廢物監測儀器及處置設備、輻射防護與電磁輻射監測儀器及設備、生態保護監測儀器及設備、噪聲及振動監測儀器和實驗室通用分析儀器及設備。
第六，經國務院批準的其他直接用于慈善事業的物資。
國家明令停止減免進口稅收的特定商品以及汽車、生產性設備、生產性原材料及半成品等并不包括在內。
此外，捐贈物資應為未經使用的物品(其中，食品類及飲用水、醫療藥品應在保質期內)，在捐贈物資內不得夾帶危害環境、公共衛生和社會道德及進行政治滲透等違禁物品。
如何辦理免稅進口?
符合《暫行辦法》規定的進口捐贈物資，受贈人需要向海關申請辦理減免稅手續，海關按規定進行審核確認。經審核同意免稅進口的捐贈物資，由海關按規定進行監管。
進口的捐贈物資按國家規定屬于配額、特定登記和進口許可證管理的商品的，受贈人應當向有關部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關憑證驗放。
經審核同意免稅進口的捐贈物資，依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》第三章有關條款進行使用和管理。其中第二十條規定，受贈人每年度應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計。海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監督和管理。
免稅進口的捐贈物資，未經海關審核同意，不得擅自轉讓、抵押、質押、移作他用或者進行其他處置。如有違反，按國家有關法律、法規和海關相關管理規定處理。
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