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2019-03-05 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
2月19日，元宵節當天，新華社發布了《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。其中明確提到，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。“堅決打贏脫貧攻堅戰”“提升農村公共服務水平”“完善鄉村治理機制”等成為未來工作的重中之重。
對于全國80多萬家社會組織而言，其中也蘊含著巨大的發展機遇和空間。
聚力脫貧攻堅
文件提出，要不折不扣完成脫貧攻堅任務，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。同時，主攻深度貧困地區。瞄準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。
此外，文件還提出，要著力解決突出問題，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩定，減少和防止貧困人口返貧。而這一點，也是很多社會組織以及企業在開展脫貧攻堅項目時普遍關注的問題。
2月11日晚，新聞聯播以《河邊村的春天》為題，報道了中國農業大學李小云教授團隊(小云助貧中心)在云南勐臘河邊村的扶貧事跡。據《公益時報》了解，自2015年1月開始，李小云教授帶領中國農業大學的扶貧團隊便駐扎在了河邊村。四年來，小云助貧中心深刻改變了西南邊陲的這個深度貧困的瑤族村寨。
經過四年的探索，春節前，李小云及扶貧團隊決定，正式成立河邊村雨林瑤家專業合作社，將“瑤族媽媽的客房”項目正式移交給全體村民，由深圳打工回村的周志學擔任合作社總經理，統籌和管理全村的客房。由此，也解決了扶貧團隊撤出后當地可持續發展問題，通過培養、提升村民自身能力，能夠有效防止脫貧又返貧的現象發生，同時也使當地逐步擺脫對外界幫扶力量的依賴程度。
改善農村人居環境
近年來，農村環境污染問題以及生活問題越來越得到政府及全社會的關注。一號文件提出，抓好農村人居環境整治三年行動，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
加強農村污染治理和生態環境保護，已經成為未來農村工作的重點之一。
值得注意的是，文件也突出了社會組織的重要作用，“鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合”。
事實上，社會組織在這方面已早有行動。比如，越來越多的社會組織開始關注農村學校廁所及鄉村學生的生活學習環境，加大了在這些領域的投入。
今年1月4日，由共青團陜西省委、陜西省青少年發展基金會聯合陜西社會組織主辦，共青團助力教育脫貧攻堅——壹基金九牧“廁所革命”專項計劃校園衛生健康公益項目陜西示范點落成活動在陜西省富平縣流曲鎮王寮小學舉行。媒體報道稱，這也是全國首個校園“廁所革命”公益計劃項目。
農村學校廁所是學生不可缺少的衛生設施，衛生狀況和糞便無害化處理效果，直接影響校園及周邊環境衛生質量和學生的身心健康，而“做好農村校園衛生健康工作，幫助農村兒童獲得應有的衛生健康教育是實現‘廁所革命’的重要一環”。
在農村環境治理方面，社會組織憑借自身靈活性和創造性，摸索出了不少切合農村實際且卓有成效的模式。
在福建羅源縣，羅源秀美山川家園事務服務中心結合美麗鄉村建設目標要求，采用“社團+企業”模式提供公共服務，完成轄區內未委托第三方運營的鄉鎮污水處理設施建設、生活垃圾治理、垃圾轉運系統建設以及陽光堆肥房建設等工作。社會力量的介入，使得農村環境治理工作由“九龍治水”變為“一龍管水”，既節約了行政成本與財政投入，也進一步改善了農村人居環境。
提升農村公共服務水平
與城市相比，我國廣大農村地區不論是在教育資源、醫療衛生水平，還是在養老保障以及文化娛樂等方面，都存在巨大的差距。今后，這些問題都有望得到明顯改善。
文件提出，全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展，深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。
實施高中階段教育普及攻堅計劃，加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。
對于社會普遍關注的農村留守兒童、養老及殘疾人等問題，文件也給出了明確表述：完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，支持多層次農村養老事業發展，加強和改善農村殘疾人服務。
在這些議題中，社會組織以及企業等其他社會力量做出的努力和成績有目共睹，在一定程度上彌補了政府工作的不足，使得最容易被忽視的群體得到了全社會的關注和關愛。以兒童領域為例，社會組織憑借自身的專業性，在提升農村兒童素質教育、藝術教育等方面都發揮了重要作用。
比如，2016年11月，中國兒童少年基金會與肯德基聯合發起了全國性關愛留守兒童的公益項目——小候鳥基金，試圖通過兒童書籍、有聲讀物以及工作人員定期的帶領閱讀活動，豐富留守兒童精神生活。
在各地，也有很多類似關愛留守兒童的公益項目。
2018年8月，海南省首個精準關愛留守兒童的公益項目“童心1+1”正式啟動。該項目由海南省留守兒童關愛志愿者協會推出，旨在關愛16歲以下的農村留守兒童、困境兒童，通過組織受過專業培訓的志愿者為納入協會關愛信息庫的留守兒童、困境兒童進行一對一匹配，幫助農村留守兒童、困境兒童健康成長。
可以看出，除了關注農村兒童的物質及日常生活，很多社會組織也在教育領域做出了積極有效的探索。
2015年3月，國內首個中小學藝術普及教育公益項目——“益教室”項目在河北灤平落地試點。該項目是友成企業家扶貧基金會資助的教育創新項目，針對農村地區缺乏美育教師、城市地區缺乏系統全面的美育教學方法等普遍問題，首創中小學藝術普及教育教學模式，立足“育人”的根本使命，希望培養孩子的審美能力、情感表達和情感體驗能力，樹立完整、自信的人格。《公益時報》記者在此前的實地采訪中也了解到，得益于該項目，很多農村孩子變得樂觀自信，表達能力等都有明顯改觀。
除了上文列舉的幾個方面，還有很多工作是社會組織可以嘗試的，比如參與鄉村規劃、發展農村新型服務業、支持鄉村創新創業等。事實上，近年來也有很多社會組織在積極探索，對社會組織而言，農村是個不折不扣的“大市場”，可以深入開發。
作為行業從業者，應積極研究“三農”問題，同時也要深入研究國家相關政策，根據自身業務能力和范圍，找準切入點，進行項目開發和設計，“三農”領域社會組織大有可為。
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