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2016-12-19 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
12月16日，中國(guó)首部記錄環(huán)境公益訴訟個(gè)案進(jìn)程的報(bào)告《環(huán)境公益訴訟觀察報(bào)告(2015年卷)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)正式發(fā)布。
該報(bào)告搜集整理了環(huán)境公益訴訟元年即2015年開展的44個(gè)環(huán)境公益訴訟個(gè)案的資料，回顧了1995-2015年環(huán)境公益訴訟開展的整體情況，并對(duì)環(huán)境公益訴訟實(shí)踐開展中的多個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行了專項(xiàng)研究。對(duì)于我國(guó)環(huán)境立法、環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法的實(shí)務(wù)工作者和相關(guān)領(lǐng)域研究者都有重要的參考價(jià)值。
在建設(shè)生態(tài)文明、倡導(dǎo)依法治國(guó)的大背景下，為了推動(dòng)新環(huán)保法中環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)施，自然之友聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)編寫了本報(bào)告。
《報(bào)告》分三大部分。第一部分是2015年我國(guó)環(huán)境公益訴訟的案件實(shí)錄，資料翔實(shí)，囊括了來自一線的環(huán)境公益訴訟原告的44起環(huán)境公益訴訟案件的起訴書、判決書等主要文書，客觀再現(xiàn)了案件事實(shí)。第二部分是對(duì)我國(guó)環(huán)境公益訴訟整體情況的觀察與綜述，回顧了1995年至2014年的公益訴訟發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)2015年環(huán)境公益訴訟的整體情況進(jìn)行綜述，并指出目前我國(guó)環(huán)境公益訴訟存在的立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社會(huì)支持少、檢察院和社會(huì)組織分工待明晰、其他環(huán)保法律需與《環(huán)境保護(hù)法》相銜接、修復(fù)費(fèi)用管理機(jī)制有待完善等問題。第三部分專論圍繞2015年環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域的重要問題分別進(jìn)行論述，從公益訴訟主體資格問題的理論探討到環(huán)保案件的審判思路和方法等工作實(shí)務(wù)均有涉及。本書最后收集了三個(gè)有代表性的美國(guó)公民訴訟的案例，一窺美國(guó)公民訴訟的發(fā)展概況。
自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓認(rèn)為，通過個(gè)案實(shí)踐推動(dòng)環(huán)境法治具有重要的意義。據(jù)報(bào)告編寫組統(tǒng)計(jì)，1995-2014年，全國(guó)各地法院審理了72個(gè)環(huán)境公益訴訟個(gè)案;2015年，法院受理了由九家環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織依據(jù)新環(huán)保法提起的37個(gè)個(gè)案。
本書收錄了2015年開展個(gè)案的資料，并對(duì)環(huán)境公益訴訟實(shí)踐中的重要問題進(jìn)行了研究，包括選案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟請(qǐng)求設(shè)計(jì)、修復(fù)費(fèi)用的管理等，因此，本書對(duì)于環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織的法律倡導(dǎo)工作具有很大的參考和指導(dǎo)價(jià)值。
本書由北京自然之友公益基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心合作編寫完成，李楯教授擔(dān)任主編，作者包括資深律師、法官、大學(xué)法律專家、一線NGO法律工作者、資深媒體人士等。
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