為加強農村公益性墓地建設和管理，近日，寧夏回族自治區民政廳、區黨委社會工作部、區發展和改革委員會等10部門聯合印發了《寧夏回族自治區農村公益性墓建設管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》共27條，主要包括農村公益性墓地申請建設材料、審批程序、建設標準、運營管理和禁止性規定，形成全周期閉環管理。《細則》將于2025年9月18日正式施行，有效期2年。

　　《細則》明確，農村公益性墓地，是指不以營利為目的，為當地村（居）民提供遺體安葬或骨灰安放服務的公共墓地。建設農村公益性墓地，堅持政府主導、統籌規劃、公益便民、節地生態、因地制宜的原則。縣級民政部門負責農村公益性墓地的指導和監督工作。村民委員會負責農村公益性墓地的建設和管理。

　　在規劃層面，《細則》指出，民政部門要將農村公益性墓地納入殯葬設施建設規劃，合理測算農村公益性墓地空間需求，提出農村公益性墓地分階段空間需求建議；自然資源部門依據空間需求和資源環境匹配情況，確定農村公益性墓地用地規模，保障用地計劃，將用地空間信息納入相應層級“一張圖”，作為農村公益性墓地用地審批依據。

　　建設標準上，《細則》區分火葬區與土葬改革區實行差異化管控。火葬區新建埋葬骨灰的單人墓或雙人墓占地面積不超過1平方米；土葬改革區埋葬遺體的單人墓和雙人墓占地面積分別不得超過4平方米、6平方米；提倡地面不建墓基，地下不建硬質墓穴，深埋不留墳頭，墓碑小型化，推廣使用臥碑。農村公益性墓地內可以設置多種安葬形式，鼓勵建設骨灰寄存設施和生態墓園，提供骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬、格位葬、遺體深埋、小型墓等節地生態安葬方式。

  在管理規范方面，《細則》要求，墓位按順序編號、登記、造冊，并建立檔案；設置管理用房和祭掃場所并配備消防設施和設備，山林區域需建設防火隔離帶。《細則》明確，禁止買賣墓位、建造豪華墓或從事封建迷信活動，資金使用需公開透明，檔案管理實行一墓一檔制度。同時強調農村公益性墓地管理主體要充分發揮紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約（居民公約），加強農村喪事活動管理，引導群眾轉變觀念、節儉辦喪，鼓勵群眾以鮮花祭掃取代鞭炮、香燭、紙錢祭祀，鼓勵在重要祭祀時段推廣綠化植樹、集體公祭等低碳文明祭掃方式。

完整版見2025年9月4日第2版