■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 近日，民政部印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要求建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，提高民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的能力，最大程度避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

　　 預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)造成或可能造成嚴(yán)重危害，需采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或國務(wù)院確定的部門制定。

　　 預(yù)案明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。民政部建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方民政部門按職責(zé)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對工作。省級及以下人民政府民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，在同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　 在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，預(yù)案要求，堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各地民政部門應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址的指導(dǎo)，避免建在重大自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，確保與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所保持安全距離。聯(lián)合有關(guān)部門依法開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，跟蹤督促整改，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　 在響應(yīng)層級方面，預(yù)案明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)按照《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和屬地管理原則，根據(jù)突發(fā)事件分級，由相應(yīng)層級的地方黨委和政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)對。地方民政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。對于小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)的極端事件，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的突發(fā)事件，要果斷提級響應(yīng)，確保快速有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　 民政部層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等因素，由高到低分為一級、二級、三級和四級，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方民政部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工采取相應(yīng)應(yīng)對措施。