馳而不息深化紀律建設為民政事業高質量發展提供堅強保障

　　民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的內在要求和治本之策。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設發表一系列重要論述，

　　將我們黨對馬克思主義政黨紀律建設規律的認識提升到新的高度，為新時代新征程狠抓紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了科學指引。民政部黨組深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，層層壓緊壓實責任，以嚴明的紀律管黨治黨，為推動民政事業高質量發展提供堅強保障。

　　 一、堅持以習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述為根本遵循

　　 深刻領會全面加強黨的紀律建設的重大意義。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策；紀律嚴明是維護黨的團結和集中統一的重要保證，全面從嚴治黨重在加強紀律建設，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；黨的紀律為正確行使權力、防止以權謀私劃出了底線、設置了禁區，是黨員、干部保持清正廉潔的安全防護欄。這些重要論述深刻闡釋了黨的紀律建設的極端重要性。我們必須從深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰略高度來深化認識，將紀律建設同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗斗爭貫通協同起來，充分發揮其標本兼治的利器作用。

　　 深刻領會全面加強黨的紀律建設的重點任務。習近平總書記指出，黨章是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范；政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩；強調要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性，把組織觀念、組織程序、組織紀律嚴起來；強調要以政治紀律和組織紀律帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。這些重要論述深刻闡明了推進紀律建設的重中之重。我們必須牢固樹立黨章意識，牢牢抓住遵守政治紀律這個統領，強化組織紀律保障作用，帶動黨的各項紀律規定一體落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　 深刻領會全面加強黨的紀律建設的實踐要求。習近平總書記強調，要本著于法周延、于事有效的原則，健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子；要把黨的紀律規矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之，不搞不教而誅；要建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程；要嚴格執行黨的紀律，堅持紀嚴于法、執紀執法相貫通，深化運用監督執紀“四種形態”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來；要鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”等。這些重要論述從完善紀律規定、加強紀律教育、強化紀律執行、深化作風建設等方面，闡明了新時代如何加強紀律建設的具體要求。我們必須堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，推動民政領域制度規范建設，常態長效推進黨紀學習教育，堅持執紀必嚴、違紀必究，持續糾“四風”、樹新風、轉作風、強黨性，教育引導廣大黨員、干部真正把紀律規矩轉化為紀律自覺。

　　 深刻領會全面加強黨的紀律建設的工作責任。習近平總書記指出，嚴格執行和維護黨的紀律，是全黨的共同責任；各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任，要堅持責任上全鏈條；黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責監督履行好，聚焦主責、干好主業，各責任主體都要知責、擔責、履責。這些重要論述對嚴格落實“兩個責任”，強化監督執紀問責提出了重要要求。我們必須認真履行紀律建設的政治責任，健全主體明確、要求清晰的責任體系，形成壓力層層傳導、責任環環相扣的監督執紀工作合力，推動紀律建設一抓到底、落實到位。

　　 二、全面把握黨中央關于縱深推進紀律建設的部署要求

　　 與時俱進完善紀律規章。黨的二十大強調要完善黨的自我革命制度規范體系，堅持以嚴的基調強化正風肅紀。黨的二十屆三中全會研究部署“深化黨的建設制度改革”，提出要“完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力”，中共中央制定印發《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，對法規制度建設提出了進一步要求。新時代新征程，伴隨著全面從嚴治黨向縱深推進，紀律建設只有進行時、沒有完成時。我們要堅持問題導向，緊密結合民政工作實際，查找制度短板缺項，加大補齊力度，細化落實管黨治黨責任各項工作措施，及時進行立改廢釋工作，最大限度釋放制度建設效能。

　　 建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制。黨的二十屆三中全會對“建立經常性和集中性紀律教育機制”提出明確要求。黨的經常性教育和集中性教育是目標一致、有機統一的，常態長效推進黨紀學習教育，就是要在鞏固深化集中學習教育階段取得成果的基礎上，養成紀律自覺。我們要不斷探索推進紀律教育經常化，注重建立各級黨組織層層抓落實、正向引導與反面警示相結合的載體和機制，教育引導黨員、干部堅持用黨性原則修身律己、時刻以黨規黨紀檢身正己，真正把紀律內化為日用而不覺的言行準則。

　　 強化紀律執行，堅持黨性黨風黨紀一起抓。黨的二十大明確提出“堅持黨性黨風黨紀一起抓”。習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時進一步指出要“引導黨員、干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來”。這些部署體現了我們黨管黨治黨的系統思維和對正風肅紀規律性認識的深化。我們要以強有力的紀律執行作為保障，教育引導黨員、干部把政治修養擺在黨性修養的首位，從黨的創新理論中汲取黨性滋養，把遵守黨章黨規黨紀作為黨性修養的重要內容，以優良黨風凝聚人心、引領社會風氣。

　　 在遵規守紀、清正廉潔的前提下勇于擔責、敢于創新。中央政治局民主生活會和二十屆中央紀委四次全會等多次強調，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，把從嚴管理監督和擔當作為統一起來，樹立鮮明導向，推動形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面。黨的紀律和干事創業是內在統一的，紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。我們要強化運用監督執紀“四種形態”，在用好第一種形態上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，推動精準規范追責問責。加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，推動領導干部能上能下，促進民政黨員、干部隊伍既有秩序又有活力。

　　 三、堅定不移推動民政領域紀律建設走深走實

　　 常抓不懈推進黨的紀律教育。結合民政工作實際，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，教育引導黨員、干部深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想以及習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述等，認真學習貫徹黨章黨規黨紀。不斷豐富學習形式、分層分類開展專題培訓，增強直屬機關黨員、干部遵規守紀的自覺性堅定性。推動警示教育常態化制度化，注重將民政領域正風肅紀反腐的實踐成果轉化為警示教育的“活教材”，注重用身邊事教育身邊人，剖析和用好違紀行為典型案例，推進以案促學、以案促治。

　　 強化民政部直屬機關紀律養成。教育引導直屬機關黨員、干部深刻把握民政工作的政治屬性，將紀律教育與黨性教育、政德教育、法治教育、家風教育貫通起來，牢固樹立踐行正確政績觀，持續培養“嚴真細實快”作風。堅持執紀必嚴，緊盯政策制定、資金分配、事項審批、招標投標、選人用人等關鍵領域，強化政治監督，做實日常監督。堅決查處違反黨的紀律規矩以及利用職務、影響力或打著民政部招牌謀取個人利益等問題，堅決防止黨員、干部被腐蝕“圍獵”。

　　 帶動民政領域紀律作風建設。保持反腐敗高壓態勢，深入開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動、慈善領域突出問題專項綜合治理等，持續推動紀律建設和反腐敗斗爭向民政基層延伸、向廣大民政服務對象身邊延伸。持續糾治民政領域不正之風，鍥而不舍落實中央八項規定精神，防范遏制“四風”問題，整治形式主義為基層減負。堅持舉一反三，推動完善出臺老齡工作、社會救助、困境兒童福利、殯葬服務管理、慈善事業及社會組織等領域的法律法規和制度政策。涵養民政廉潔文化，弘揚傳承優良傳統，讓好作風在黨員、干部中化風成俗、成為習慣。

　　 層層壓實管黨治黨政治責任。民政部黨組堅持兩手抓、兩促進，把加強紀律建設同推動民政事業改革發展結合起來，把全面從嚴治黨落實情況納入考核、督查及內部巡視等內容，抓機關、帶系統，一體深入推動。督促指導部直屬機關各單位領導班子嚴格落實“兩個責任”，層層傳導壓力，機關黨委、機關紀委履行專職專責，持續同向發力，部巡視部門充分用好巡視巡察利劍，履行好政治監督責任，著力推動嚴的基調一貫到底，為新時代新征程民政事業高質量發展提供堅強紀律保障。

　　 （據《機關黨建研究》雜志）