■ 本報記者 皮磊

　　為進一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，中辦、國辦印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）。6月10日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，就《意見》相關情況進行解讀。

　　 據國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，新時代以來，我國民生建設取得了歷史性成就，脫貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脫貧，建成了世界上規模最大的社會保障體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

　　 “邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，我國民生建設面臨新形勢新要求。推進中國式現代化，要求進一步完善保障和改善民生制度安排，推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。人民群眾對美好生活的新期待，要求進一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務不平衡不充分的問題，不斷滿足多層次多元化的民生需求。”

　　 肖渭明介紹，《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措——

　　 一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網，《意見》將公平放在民生政策的首位，強調增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

　　 二是圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務，《意見》強調提高基本公共服務的均衡性，提出全方位提高基本公共服務質效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。

　　 三是圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

　　 四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務，《意見》強調提升多樣化社會服務可及性，提出發展群眾家門口的社區服務、提高多樣化生活服務品質、促進包容共享發展等政策舉措。

　　 對于如何加強困境群體幫扶問題，民政部社會救助司負責人張偉表示，加強低收入群體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難群眾急難愁盼問題的重要舉措，對于促進廣大人民群眾共享改革發展成果、維護社會公平與和諧穩定，具有十分重要的意義。《意見》強調要“增強社會保障公平性”，圍繞“加強低收入群體兜底幫扶”，對開展低收入人口認定、加強動態監測預警以及合理確定低保標準等工作提出具體要求。

　　 下一步，民政部將按照《意見》要求，進一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難群眾：

　　 首先，進一步擴大監測范圍，強化政策供給，確保兜住底。加快推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設，健全監測預警指標體系，逐步擴大監測范圍，將存在現實困難的對象以及存在較大潛在風險的對象均納入監測范圍，對符合條件的及時給予救助幫扶。積極推進低保等社會救助政策擴圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，會同相關部門推動醫療等專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關規劃，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系。同時，積極推動出臺社會救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

　　 其次，進一步強化數字賦能，突出精準救助，做到兜準底。研究制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法，推進核對信息系統全國聯網，加強社會救助信息共享和比對，完善“大數據比對+鐵腳板摸排”相結合的機制，進一步提高救助對象認定的精準度。指導地方規范落實各項救助幫扶政策，堅持“缺什么、補什么”，精準對接救助供給和需求。深入開展全國服務類社會救助試點，研究制定加快發展服務類社會救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

　　 再次，進一步加強組織協調，發揮體制優勢，更好兜牢底。不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，充分發揮各級社會救助工作領導小組、聯席會議等協調機制作用，強化部門配合，加強政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進社會救助領域“高效辦成一件事”改革，指導各地建立健全民政部門統一認定低收入人口，實行分層管理、動態監測、因需推送、分類救助、結果反饋的運行機制，實現救助幫扶工作流程可跟蹤、結果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環救助鏈”，切實織密扎牢基本民生保障安全網。