今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，面對基層代表，格外牽掛社區里的那些事兒，“社區規模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強嗎？”

　　 小小社區，一頭連著百姓生活冷暖，一頭連著國家長治久安。兩會后，本報記者來到青海省西寧市，探訪社區治理中的新探索。

　　——編 者

　　 社區工作連著千家萬戶，是服務居民群眾的“最后一公里”。面對社區工作人手不足、老舊小區基礎設施老化等常見基層治理難題，青海省西寧市不斷提高社區治理和服務的精準化、精細化水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更幸福。

　　分類解題——精準滿足群眾需求

　　 在西寧市城北區朝陽街道錦繡江南小區，小區圍欄之外，便是城市高架橋與交通要道?！皣鷻诰褪巧鐓^居民的安全防護欄?！背柦值榔钸B路西社區第四黨支部書記李金福說，經過十幾年的日曬雨淋，錦繡江南小區的鐵圍欄早已銹跡斑斑，十分脆弱。

　　 想換圍欄，但是社區經費不能完全支撐，李金福犯了難。

　　 基礎設施老化，是不少城市社區面臨的問題。老問題如何給出新的解決思路，西寧市委組織部用“社區分類管理”這一方法來探索答案。

　　 具體怎么個分類法？

　　 “就拿錦繡江南小區來說，居住人口密集，但房齡老、建筑舊，公共服務設施急需維護，因此在服務群眾專項經費的使用上，這個小區就屬于應該更好更快保障的類型。”西寧市委組織部副部長孫鑫說。

　　 西寧市根據社區不同情況，綜合考慮區域位置、人口體量、小區規模等因素，因地制宜將全市社區按照“A、B、C、D”4類進行劃分，研究180個社區的共性和各種個性問題，制定了適合不同類型社區的精準治理模式。

　　 “我們的社區位于老城區，基礎設施老化比較嚴重，根據市里的方案和專人實地勘察確定，被劃分為B類社區，今年服務群眾專項經費增加了10萬元。”祁連路西社區黨委書記、居委會主任妥香珍說，經費一下來，他們就馬上將專項經費用于錦繡江南小區的圍欄更換。

　　 “緊扣群眾需求，在保持支出總量不變的情況下，從市級層面統籌調配服務社區群眾的專項經費，著力解決老舊樓院多、治理問題多的社區‘不夠用’而居住人數少、服務訴求少的社區‘花不完’的難題，確保在基本公共服務均衡性、可及性上再上新臺階。”孫鑫說。

　　 現如今，錦繡江南小區換上了嶄新的實心鐵圍欄，結實又耐用。居民喜上眉梢：“圍欄換新，整個小區都變得精神了。”“安全和顏值雙提升！”

　　組團下沉——充實社區服務人手

　　 曾經，在城北區朝陽廣場，每到傍晚時分，四處擺滿各類攤位，原本干凈整潔的廣場變得雜亂。廣場旁的祁連路西社區經常收到附近居民投訴，社區工作人員多次勸導，卻“看得見，管不了”。

　　 原因何在？

　　 “一邊是養家糊口的攤販，一邊是飽受困擾的群眾，都是咱社區里的人?！蓖紫阏湔f，攤位雖小，事關民生，社區工作人員只能勸，不能管，往往治標不治本，人手不足也是老大難。

　　 如何破題？“力量往社區走、資源向社區投、服務在社區辦。”城北區委組織部副部長趙青介紹，城北區組織公安、城管等4家單位，由118名工作隊員組成31支“組團式下沉服務隊”，下沉到31個社區，直接參與基層治理。

　　 效果咋樣？“多做‘雪中送炭’‘雨中撐傘’的事?！背潜眳^城管局朝陽中隊中隊長郭文杰說，公安、城管等4家單位就在社區辦公，大家一起組團服務，在臨近朝陽廣場的空地設置了“潮汐攤位”，人流量大時，把零散的攤位集中在一起，合理安排，不收取任何攤位費。“每天下班回家做飯，在路邊順手買菜，圖個方便，但是小攤菜價時高時低，有時還缺斤短兩。自從有了正規的‘潮汐攤位’，我很放心?！奔易〕枏V場附近的李女士感受到了優化管理后的便利。

　　 “既讓擺攤的群眾有錢可賺，增加收入，還滿足了社區居民的購物需求?！奔嫒纬柦值榔钸B路西社區黨委副書記的馬生林是一名公安民警，每天值守在“潮汐攤位”旁邊，和城管等部門的同事們一起守護現場秩序。在他看來，組團式下沉服務，可以讓家門口的煙火氣常在，讓社區這個家園越來越安全。

　　志愿服務——自己的家園自己建設

　　 西寧市積極引導居民參加社區志愿服務，讓居民從以往社區治理的觀望者、等待者轉變為如今的參與者、建設者?！班嚢⒁?，最近身體怎么樣？我們來幫您量量血壓，了解一下您最近的身體狀況，順便把工資審核手續辦了?！逼钸B路西社區志愿者李佳儒和張文靜來到光明小區獨居老人鄧阿姨家中，幫老人收拾屋子打掃衛生，陪老人聊天，還幫老人購置了一些生活用品。

　　 “雖說有保姆照顧，但我還是盼著志愿者來家里。”社區志愿者的貼心服務，讓老人臉上多了笑容。86歲的鄧阿姨老伴和兒子相繼去世，2年前她不幸中風，經過治療后仍是行動不便，志愿者每周一次上門探望和服務。此外，針對光明小區老年人多、老年病普遍的情況，社區還聯合青海紅十字醫院開展義診志愿服務活動，通過血壓血糖檢測、專家坐診等方式為老年人提供便捷、優質的醫療服務，幫助轄區老年人保持健康的生活方式，增強健康意識，預防疾病發生。

　　 李佳儒和張文靜參與社區志愿服務，可以獲得相應的積分兌換各類生活用品，但兩人表示“更在意這份沉甸甸的榮譽和責任”。妥香珍介紹，為激發社區居民的志愿服務熱情，祁連路西社區推出志愿積分兌換機制，激勵社區居民參與志愿服務，將志愿服務時長存儲在愛心銀行轉換為愛心積分，積分可用于兌換相應生活用品。目前有349名黨員參與志愿服務，為文明創建、社會治理、社區和諧匯聚了強大合力。

　　 “通過志愿服務，居民互相感染、互相學習，提升社區黨員和居民參與社區建設的積極性，從而惠及更多群眾?！蓖紫阏湔f。

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