深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的新思想新觀點新論斷

　　二十屆中央委員，民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　 習近平總書記高度重視民政工作，多次對民政工作作出重要指示，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了事關民政事業長遠發展的方向性、根本性、全局性、戰略性問題，是黨的創新理論在民政領域的生動體現，進一步深化了我們黨對民政工作的規律性認識，為新時代民政事業發展提供了根本遵循、注入了強大動力。深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的新思想、新觀點、新論斷，對于統一全國民政系統廣大干部、職工的思想和行動，以更加奮發有為的精神狀態貫徹落實黨中央決策部署，努力開創民政事業高質量發展新局面，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　 一、深刻把握堅持和加強黨對民政工作的領導這一根本要求

　　 習近平總書記旗幟鮮明指出，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，絕不能有絲毫動搖。對民政工作，習近平總書記要求各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導。新時代民政事業之所以取得重大成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，黨的領導是做好民政工作的根本政治保證。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，加強黨對民政工作的全面領導，不斷健全黨領導民政工作的體制機制。必須嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。必須對標對表黨中央重大決策部署，科學謀劃民政發展、制定民政政策、部署民政任務、推進工作落實，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署轉化為民政事業改革發展的實際成效。必須加強各級民政部門領導班子建設，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力，推動其更好把握新時代民政工作特點規律，履行好領導民政工作高質量發展的職責使命。

　　 二、深刻把握服務中國式現代化的使命責任

　　 習近平總書記在黨的二十大報告中，深刻闡述了中國式現代化的科學內涵、中國特色和本質要求，強調堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行了部署。黨的二十屆三中全會提出，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。習近平總書記2019年4月對民政工作的重要指示，要求各級民政部門為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻；2024年10月的重要指示，要求各級民政部門為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。這些深刻表明，積極主動為中國式現代化作貢獻，是民政工作服務黨和國家發展大局的使命所系、職責所在。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須牢牢把握民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性定位，推進民政工作全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，共同譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新篇章。必須在增進民生福祉、實現全體人民共同富裕中，更好履行兜底保障職責，確保共同富裕路上一個都不能少。必須在實施積極應對人口老齡化國家戰略中，全面履行牽頭職責，切實把老年人的生活保障好、作用發揮好、權益維護好。必須在進一步全面深化改革中，推進民政高質量發展，更好服務中國式現代化。

　　 三、深刻把握堅持以人民為中心的發展思想和加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的發展方向

　　 習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，讓人民生活幸福就是“國之大者”；強調順應人民對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，保障人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。具體到民政工作，習近平總書記強調，民政工作關系民生、連著民心，要做好社會救助對象、殘疾人、流浪乞討人員、精神障礙人員、老年人、兒童、“三留守”人員、因災遇困人員等特殊和困難群體的服務保障工作，要對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。2024年10月的重要指示強調，要堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。這些深刻闡明了民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職能定位，指明了民生建設的發展方向。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須深刻認識民生是人民幸福之基，保障和改善民生是踐行黨的初心使命的必然要求。民政部門必須更加主動把保障民政服務對象基本權益作為首要職責，把促進改革發展成果更好惠及民政服務對象作為重要任務，助力答好中國式現代化進程中的“民生答卷”。必須深刻領會普惠性、基礎性、兜底性民生建設的豐富內涵，穩步推進在服務對象上，逐步由保障服務特定群體向保障服務更多需要幫助的群體轉變；在服務內容上，從以物質保障為主逐步向兼顧物質救助、社會服務和精神關愛轉變；在資源力量上，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導，積極發揮市場、社會等多方力量作用轉變；在工作方式上，從傳統服務方式向法治化、標準化、數智化等方式轉變。必須堅持盡力而為、量力而行，科學確定社會救助和社會福利標準，強化精準幫扶，使基本民生保障建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　 四、深刻把握高質量發展的重要要求

　　 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記指出，我國發展已經站在新的歷史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。強調要更好統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動。在對民政工作的重要指示中，習近平總書記要求各級黨委和政府要不斷推動民政事業高質量發展。強調要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生；要增強養老服務機構安全意識。這些都對推動民政事業高質量發展提出了重要要求。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，要把推動高質量發展作為當前和今后一個時期確定民政工作發展思路、制定政策、狠抓落實的根本任務，加強系統謀劃，深刻分析民政領域發展不平衡不充分的突出問題，下功夫破解一些領域法規政策滯后、監督管理不力等堵點卡點，探索建立民政高質量發展監測和評價體系，推動民政工作發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，在實現高質量發展上不斷取得新成效。全力辦好民政領域發展與安全兩件大事，把風險意識貫穿到民政工作各領域、各環節，守好用好民政領域意識形態陣地，織密扎牢民生保障安全網，抓實民政服務機構安全管理，確保民政事業行穩致遠。

　　 五、深刻把握完善“四個體系”的改革重點

　　 黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，深刻把握改革規律，提出一系列新理念新思想新戰略，指明了全面深化改革的重大意義、根本保證、目標方向、價值取向、重點任務等，把中國特色社會主義改革理論提升到了新高度。在對民政工作的重要指示中，習近平總書記要求各級民政部門要深化改革創新，完善政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系，并對深化社會救助、社會組織管理、完善社會福利制度等民政領域改革提出重要要求。這些既從整體上要求各級民政部門要堅持改革創新，又突出強調民政工作要完善“四個體系”，指明了深化民政改革的思路方向。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須深刻認識改革是民政事業發展的根本動力，進一步增強深化改革的主動性，堅持問題導向，強化改革思維、增強改革定力，緊盯中央關心的重點、群眾關切的熱點、政策落實的堵點、發展滯后的難點，不斷用改革的思路、創新的辦法破難題、增活力、提質量。必須加快完善政策制度體系，健全養老服務、慈善事業、殯葬服務管理、困境兒童福利等方面的政策制度，推進制修訂社會救助、社會組織管理等領域法律法規。必須加快完善服務保障體系，堅持盡力而為、量力而行，優化服務供給，提高服務效能。必須加快完善監督管理體系，聚焦社會組織、慈善事業、殯葬等重點領域，構建全覆蓋、全過程、穿透式的監督管理體系。必須加快完善社會參與體系，鼓勵慈善組織等為各類特殊困難群體提供幫扶和關愛服務，支持各類資本依法依規參與養老服務和養老產業發展，引導社會組織更好服務科技創新、發展新質生產力、鄉村振興、國際交流合作等。必須支持基層因地制宜先行先試，加強試點經驗總結推廣，以點帶面推動民政工作整體水平提升。

　　 六、深刻把握“兩個著力”的重大任務

　　 習近平總書記指出，各級民政部門要著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平。人口老齡化是中國式現代化必須正視和面對的現實問題，新一輪黨和國家機構改革，賦予民政部門推進實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要職能。社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等“四社”涵蓋民政業務方方面面，是民政工作的基本內容。“兩個著力”高度概括了民政部門主責主業，指明了當前和今后一個時期民政工作重點任務。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須扎實履行全國老齡辦職責，完善工作機制，加強統籌協調、督促指導，不斷健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，協調做好老年人權益保障工作，促進老年人社會參與，推動構建老年友好型社會，探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。必須聚焦老年人的急難愁盼問題，深化養老服務改革，完善三級養老服務網絡，優化服務供給格局，發展銀發經濟，讓老年人放心安心養老。必須堅決履行推進“四社”職責，加快完善社會救助制度，在兜住、兜準、兜好底上有新作為；加快健全兒童、殘疾人福利制度，在提升社會福利工作水平上有新進展；改革婚姻、殯葬、地名服務管理，在優化社會服務上有新進步；強化社會組織、區劃管理，在創新社會治理上有新氣象。

　　 七、深刻把握民政文化這一“根”和“魂”

　　 文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代文化建設提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平文化思想。習近平總書記重視發揮文化在民政工作中的作用，指出“守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統美德”；要求“建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化”；要求把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區劃設置歷史經驗，穩慎對待行政區劃更名，等等。這些深刻闡明了民政工作的文化內涵，彰顯了民政文化建設的重要作用。

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