■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是順應(yīng)廣大老年人愿望、讓老年人安享幸福晚年的重要舉措。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提出鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，探索為居家失能老年人建設(shè)具有連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)服務(wù)功能的家庭養(yǎng)老床位。

　　 近日，民政部發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》（MZ/T234-2024，以下簡稱《基本規(guī)范》）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2025年2月1日起實(shí)施。據(jù)介紹，《基本規(guī)范》是國家層面關(guān)于家庭養(yǎng)老床位的首個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地面向居家失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位及開展相關(guān)服務(wù)提供了工作指引，對于促進(jìn)家庭養(yǎng)老床位規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局具有重要意義。

　　 《基本規(guī)范》在全面總結(jié)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)實(shí)踐做法和已有地方標(biāo)準(zhǔn)成果基礎(chǔ)上，遵循規(guī)范性、適用性、可操作性原則，經(jīng)深入開展調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分研究論證編制而成，主要涉及以下幾方面內(nèi)容：

　　 一是明確了家庭養(yǎng)老床位功能定位。《基本規(guī)范》界定了家庭養(yǎng)老床位的概念，明確家庭養(yǎng)老床位主要面向的是居家養(yǎng)老的失能老年人，為其提供居家適老化改造、智能化配置、上門照護(hù)服務(wù)，通過將上門照護(hù)與遠(yuǎn)程支持、智能輔助等手段結(jié)合起來，讓老年人在家就能享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

　　 二是明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象。《基本規(guī)范》明確家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象，即依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）國家標(biāo)準(zhǔn)被評定為輕度及以上失能等級的老年人。同時(shí)，考慮家庭養(yǎng)老床位有別于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全日集中照護(hù)的客觀情況，明確中度及以上失能等級的老年人宜有相對固定的家庭照護(hù)者，為專業(yè)照護(hù)服務(wù)提供有效補(bǔ)充支持。

　　 三是明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)主體。《基本規(guī)范》針對居家服務(wù)場景特點(diǎn)和失能老年人照護(hù)剛需，從供需適配角度，明確家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)主體為依法登記、具備失能老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)企事業(yè)單位和組織（統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），并對服務(wù)主體專業(yè)人員配備、響應(yīng)處置能力建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容公示、應(yīng)急預(yù)案制定、隱私保護(hù)、檔案管理等提出規(guī)范性要求。

　　 四是明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)內(nèi)容、程序及要求。《基本規(guī)范》圍繞居家失能老年人的核心需求，比照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、專業(yè)性明確相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，從服務(wù)流程上明確了從接受咨詢、受理申請、開展評估、制訂方案、簽訂協(xié)議、服務(wù)實(shí)施到服務(wù)終止的一系列程序性要求，并就服務(wù)評價(jià)、投訴反饋與服務(wù)改進(jìn)進(jìn)行規(guī)范。

　　 五是明確了家庭養(yǎng)老床位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。考慮到家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象身體、居家環(huán)境等情況千差萬別，提供上門服務(wù)、緊急救援會出現(xiàn)不可控因素、面臨諸多服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，《基本規(guī)范》提出在服務(wù)協(xié)議中明確潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任認(rèn)定及分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)對于需要家庭照護(hù)者陪伴的老年人，要求家庭照護(hù)者在場，對服務(wù)過程進(jìn)行音視頻記錄等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)保障老年人等利益相關(guān)方合法權(quán)益。《基本規(guī)范》要求，依托居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動項(xiàng)目地區(qū)提升《基本規(guī)范》應(yīng)用水平，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的輻射帶動作用，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。