■ 本報記者 皮磊

　　日前，湖南省民政廳印發《湖南省社區慈善基金設立運

　　行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對社區慈善基金的性質、設立方式、管理、整改和終止等內容進行了明確。《指引》共四章二十條，自2025年1月1日起施行，有效期兩年。

　　《指引》指出，推進社區慈善基金建設，是全面貫徹黨的二十屆三中全會和落實新修改的《中華人民共和國慈善法》要求，是促進慈善資源下沉社區并充分發掘社區慈善資源的重要抓手，是推動村（居）民就近就便參與慈善活動的重要路徑，是踐行慈善惠民生、暖民心，助力解決特殊困難群體和村（居）民急難愁盼問題，實現處處有善、時時可善、人人慈善、共享慈善的重要渠道。

　　 其中明確，社區慈善基金運行以社區為陣地，發動社區群眾、社會組織、社會工作者、社區志愿者等力量，充分運用慈善資源，弘揚慈善文化，規范社區慈善活動，推動社區慈善在困難幫扶、兒童關愛、養老服務、應急救援、社區治理等方面發揮積極作用，有效助力第三次分配和共同富裕。

　　 關于社區慈善基金會的設立，《指引》提到，社區慈善基金一般由鄉鎮（街道）或社區發起，也可由鄉鎮（街道）或社區倡導相關企事業單位、社會組織、個人發起，優先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設立。鄉鎮（街道）或社區與慈善組織通過簽訂合作協議，約定基金設立的目的、使用方式、權利義務關系、終止條件和終止后剩余財產的處理等事項。

　　 此外，《指引》規定，社區慈善基金原則上以“慈善組織全稱+XX鄉鎮（街道）慈善基金”或“慈善組織全稱+XX社區慈善基金”進行命名。特殊情況需冠名的，可依據相關規定在“慈善基金”前進行冠名。社區慈善基金使用時要帶有慈善組織全稱的規范名稱。

　　 在社區慈善基金的管理上，《指引》規定，社區慈善基金應設管理委員會，作為基金的決策機構，可由主要捐贈人、慈善組織工作人員、鄉鎮（街道）或基層民政服務站工作人員、社區兩委、轄區企業代表和居民骨干等組成，人數不少于五人且為單數，不得領取報酬。

　　 此外，其中也明確提出，社區慈善基金原則上設立至少一名監督員，監督員從管委會成員以外，有影響力、服務能力的居民代表、村（居）工作人員、社會組織代表中產生，并在社區進行公示。監督員列席管委會會議，監督管委會和社區慈善基金運行情況，發表監督意見并記錄在冊，遇到重大事項時，應及時報告設立本基金的慈善組織。

　　 關于基金募捐問題，《指引》明確提出，社區慈善基金不得獨立開展慈善募捐，必須依托慈善組織開展募捐活動。此外，設立社區慈善基金的慈善組織要對基金進行統一管理、獨立核算，社區慈善基金的收支全部納入慈善組織賬戶。社區慈善基金應按照捐贈協議約定使用捐贈財產和列支管理成本，專款專用。在慈善項目實施中，要嚴格按照項目申報書實施方案明確的使用范圍使用捐贈款物，科學控制項目執行費用，降低運行成本，提高慈善資金使用效益。捐贈協議未約定的，管理成本不超過年度總支出的10%。《指引》要求，社區慈善基金資助的公益慈善項目，應定期通過社區“公益空間”信息公開欄、網絡平臺和媒體渠道進行公開公示，慈善組織應按照《慈善法》要求，做好信息公開。