余杭正在縱深推進杭州城市重要新中心建設。新中心，意味著需要推動城市治理模式創新、治理方式重塑和治理體系重構。

　　 作為新中心的“城市芯”，倉前街道下轄10個城市社區，其中葛巷等5個社區已成為未來社區，向往等5個社區已完成未來社區建設。2024年5月，倉前還入選浙江首批全域未來社區試點鎮街，是余杭唯一。

　　 如何搶抓這一重大機遇，為新中心城市治理探出新路？倉前堅持黨建引領“眾人的事情由眾人商量”理念，創新探索以“CALLMe（米）”積分制打破社區治理壁壘，構建全域統籌的治理模式。

　　 倉前街道主要負責人表示，希望以此激發人民群眾的主人翁意識，助力打造“共商、共建、共治、共享、共發展”的城市治理共同體，探索黨組織引領下“眾人的事情由眾人商量”城市治理實踐。

　　 一枚小小的積分，何以撬動全域未來社區建設？

　　先行先試

　　 基層治理是國家公共治理體系的最末端，涉及面寬、量大、事多，面臨著群眾參與難、資源下沉難等諸多問題。

　　 如何破解？

　　 國內不少社區，已將善行善舉量化為可觸可感的數字積分，引導市民積極參與公共事務管理，構建共建共治共享的基層善治格局。

　　 2020年7月，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部還聯合發出《關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》，號召各地結合實際，推廣運用積分制。

　　 但仔細觀察可以發現，前者是單個社區的行為，后者針對的是廣大鄉村。在探索街道全域積分統籌的道路上，倉前可謂是走在全國前列。

　　 倉前何以先行？這少不了三方面因素的影響——

　　 首先天時。近年來，隨著余杭從傳統農業大區躍升至浙江經濟第一區，倉前經歷了快速的城市化過程。目前，倉前戶籍人口約6萬人，流動人口約15.6萬人，新杭州人占比超七成，人口結構較為復雜。

　　 原本以村為主的“熟人社會”被突然打破，形成混居回遷安置小區、商品房小區、商住公寓等的“生人社會”。這種情況下，倉前亟需營造一種社區大家庭氛圍，引導居民積極參與社區治理，為高質量發展保駕護航。

　　 其次地利。倉前位于杭州城西科創大走廊、未來科技城、云城的核心區域，是杭州城市重要新中心的“城市芯”。轄區各個社區在建設未來社區過程中，都建有數字化平臺，并推出相應的積分兌換體系。

　　 從未來社區到全域未來社區，關鍵在全域，重點是統籌。倉前要想以街道為基本單元推動轄區內未來社區一體化、特色化建設，統籌全域積分成為不可或缺的一環。

　　 最后人和。倉前一直是全過程人民民主實踐高地。2011年倉前撤鎮建街后，鄉鎮一級的人代、黨代會隨之消失，但鑒于居民參與街道各項事務的需求沒有改變，于是2013年倉前誕生杭州首個街道民主協商議事會議制。

　　 倉前繼續先行先試也不難理解。積分制可以將抽象的民主權利轉化為具體的行動和可量化的指標，使居民更加直觀地感受到自己的參與價值，而全過程人民民主則是能保證積分制的科學性和公正性。

　　 值得一提的是，倉前將積分取名為“CALLMe（米）”，有“找我”之意。這可以理解為倉前發起的一種邀約，詮釋出“眾人的事情由眾人商量”的關鍵要素，即“我參與、我行動、我示范”。

　　 現在，居民通過“看余杭”客戶端“我的村社”模塊，完成注冊及綁定家庭，就能開通全域積分兌換權限。

　　共建共治

　　 堅持“眾人的事情由眾人商量”，是基層治理的本質特點和目標要求，有利于激活群眾的自治力量，進而形成共建共治的良好局面。

　　 如何引導居民有序參與到基層治理中來？

　　 倉前的積分首要目的就是激勵，為共建共治指明方向。

　　 以往，社區事務常被視為社區干部的“獨角戲”，不少居民參與積極性不高，認為事不關己。倉前街道城建辦相關負責人吳凱介紹，為了變“要我干”為“我要干”，居民在和美、文明、治理、清廉、未來五個維度的付出，都被量化為直觀可見的積分，并能以10:1的比例作為現金使用。

　　 當居民看到，無論是積極參與社區議事協商，還是參與平安巡防、消防排查、搶險應急、結對幫扶志愿服務，抑或是上報身邊事，報告社區矛盾糾紛、安全隱患等問題，都能獲取積分兌換生活用品或服務時，參與治理的行為能帶來實惠，積極性自然被充分調動。

　　 從治理實效層面審視，倉前的積分，還促成了社區治理的精細化與精準化。

　　 一方面，借助積分數據，得以精準洞察居民的參與偏好，更好地滿足人民對美好生活的向往。萬和社區發現參與親子包餃子活動的積分申請格外火爆，便知曉居民對這項活動更為喜愛。如今，社區已籌劃近期再辦數場。

　　 另一方面，積分制吸引了不同年齡、職業、特長的居民各展其長。年輕人憑借技術優勢助力社區信息化建設；老年人發揮余熱，在鄰里關懷、傳統技藝傳承上發光發熱。

　　 在倉前，居民注冊加入社區達人，經社區確認后，一次性可獲得100積分。成功牽頭舉辦社團活動，每次可獲得50積分，每月最高200積分。

　　 居民李學定退休后，在創景社區開辦了一家惠民艾灸體驗館，把中醫文化和診療送到家門口。提起倉前的積分，他直接豎起了大拇指。

　　 “惠民艾灸體驗館舉辦活動，本就不是為了盈利。”李學定說，很多居民過來消費，付出的是積分。“這些積分積少成多，相比金錢，讓人更有獲得感。”

　　 很多商戶也很樂于參加積分兌換。正如一家便民超市負責人所說，社區擁有龐大且穩定的消費群體，通過積分兌換吸引居民上門，能提升店鋪形象，拓展客源渠道。

　　 在一枚枚積分的引導下，不同力量仿佛百川歸海，讓社區治理的每一個環節都有專業支持，難題得以各個擊破。

　　全域共享

　　 全域未來社區的發展終極目標之一，是讓全域居民共享美好生活。

　　 未來社區建設并非一蹴而就，各個社區進度有快有慢。為了破解未來社區運營難題，倉前創新“片區賽馬”，即按照地理相連、規模相當、公服設施數量和業務量相近原則，將下轄社區劃分為三個片區。

　　 然而，片區與片區之間，能提供的服務難免有所差異。

　　 由太炎、葛巷、朱廟等社區組成的產居夢想片區，定期開展技能培訓等活動；由向往、創景、景騰、龍潭等社區的組成科創未來片區，時常開展芯潮夜市、草地音樂節等活動；由萬和、倉南、宋家山等社區的組成和合萬家片區，“一老一小”服務體系相對完善。

　　 在物質層面，怎樣做到“雨露均沾”，讓每一位倉前居民都能享受到全域未來社區建設帶來的紅利？

　　 積分，成為“破壁”的關鍵鑰匙。

　　 居民手中的積分，可以在倉前各個社區使用，包括但不限于購物、理發、運動等。近日，家住太炎社區的小陳，就用100個積分在線上免費預約了創景社區的乒乓球館。“自從知道有積分，我們一家都注冊了賬戶，賺積分的熱情很高。”小陳說，雖然不同社區的資源配置、公共服務有所不同，但憑借積分，暢行無阻。

　　 在精神層面，小小的積分，也加深了居民對社區歸屬感與認同感。

　　 前不久，朱廟社區舉辦了一場美食交流會。來自五湖四海的居民紛紛亮出拿手好菜，用美食訴說家鄉的故事。部分居民還帶來才藝表演，現場其樂融融。

　　 朱廟社區相關負責人介紹，像這種活動，居民參與是純賺積分，還有些活動雖然需要支付一定積分，但會有禮物相贈。“現在，活動名額非常搶手，有時候剛發布就報滿了。”

　　 居民為了積分攜手合作，在共同參與社區活動的過程中，鄰里關系日益親密，從“陌生人”逐漸變成“一家人”。朱廟社區相關負責人說，這種精神上的交融，有利于讓居民心往一處想、勁往一處使。

　　 積分制的推行取得顯著成效，但如果一成不變，村民的參與積極性就有可能下降。如何讓這一制度運行得更長久，還需要在實踐中不斷摸索。

　　 倉前街道主要負責人表示，倉前將堅持“眾人的事情由眾人商量”理念，通過集思廣益，在積分設置的科學性、兌換流程的便捷性、監督機制的完善性等關鍵環節下足功夫，讓積分制真正經得起考驗，持續為城市發展賦能，打造基層治理新范式。

　　（據《浙江日報》）