春風化雨潤民生，一枝一葉總關情。近年來，山東省東營市將困難群眾的所思所盼放在心間，強化政府救助與慈善幫扶有效銜接，深化急難專項救助制度改革，實施急難救助綜合兜底，探索“物質+服務”救助模式，引導慈善組織設立特色慈善項目，通過“監管+激勵”，營造良好氛圍，全方位解決困難群眾急難愁盼。

　　“真是太感謝政府的好政策了，讓我們這個家有了希望！”近日，東營經濟技術開發區勝利街道的低保戶劉英收到了市、區兩級慈善總會21萬元慈善救助金，激動地流下了眼淚。

　　 2022年初，劉英確診白血病，因白血病復發進行了骨髓移植，最近一年住院9次，住院費用73萬余元，經醫保、惠東保等報銷后，個人自付了29萬余元，高額的治療費用幾乎壓垮了這個普通家庭。“當時感覺天都塌下來了。”劉英的丈夫說。為了陪伴妻子長期治療，劉英的丈夫辭掉了工作，家中還有兩個孩子，家庭生活難以為繼。

　　 勝利街道了解情況后，迅速幫劉英辦理了臨時救助手續，并將其家庭納入最低生活保障范圍。隨著治療費用持續增加，今年8月，開發區民政部門啟動商業保險救助，給予了1萬元的緊急救助；9月份，開發區困難群眾基本生活保障領導小組又啟動“一事一議”程序，為她家發放3.5萬元急難專項救助金；同時，市、區兩級“救急難”專項基金管理委員會在核準劉英實際情況后，給予其21萬元慈善救助金。

　　 針對像劉英一家這樣突遭急事難事的困難家庭，東營市創新急難綜合救助模式，提高“救急難”基金救助效能，探索商業保險救助新模式，“一事一議”加大救助力度。“對于患重病生活特別困難的群眾，扣除相關醫療保險和醫療救助后，我們還提供包括臨時救助、商業保險救助、‘救急難’基金小額救助、縣區‘一事一議’救助、市縣‘救急難’基金救助等在內的五重保障，這樣困難家庭將獲得最高超過28萬元的救助資金，確保其生活‘過得去’。”東營市民政局社會救助科科長魏峰介紹道。

　　“物質+服務”：多維度，精準化幫扶

　　 東營市以破解低收入人口“急難愁盼”需求為導向，創新搭建面向低收入群體提供綜合救助幫扶、貫徹縣鄉村三級的社會救助服務聯合體 (簡稱“救助體”），促進社會救助向“保基本、防風險、促發展”轉變。

　　 今年75歲的成大娘是河口區義和鎮的低保戶，因病導致行動不便，兒子照顧她的日常生活，但因為缺乏專業照護知識，又無法外出工作賺錢，一家人的生活比較困難。2022年，河口區實施“情暖夕陽”經濟困難失能老年人關愛項目，民政部門籌集慈善資金為成大娘購買了居家養老服務，每周上門為其提供助餐、助潔、助浴等服務，成大娘的生活質量有了較大提升。

　　 同時，其兒子從繁重的日常照護中解脫出來，找到了新工作，一家人的生活發生了翻天覆地的變化。為成大娘一家帶來新生活，得益于東營市探索“物質+服務”救助模式，實施“情暖夕陽”關愛項目，低收入家庭失能老年人可免費享受每月不少于12小時的居家養老服務或低價進入養老機構。同時，該市建立“熒（營）光行”社會救助關愛機制，組建熒（營）光行服務隊，為特殊困難群眾提供資源鏈接、心理疏導、社會融入等服務，實現低保、特困、孤困兒童等2.33萬困難群眾幫包聯系全覆蓋。

　　 此外，東營市積極引導公益慈善力量參與社會救助，率先設立“護航未來”兒童關愛基金，投入200萬元慈善資金，將23名邊緣困境兒童納入保障范圍；對964戶符合條件的高齡、失能、殘疾等困難老年人家庭給予適老化改造，配備手杖、輪椅、護理床、無障礙坡道等設施。廣饒縣投入20萬元開展“綻放夢想陽光助殘”等公益項目；開發區實施“為愛出行”公益輪椅投放項目，4小時內老年人、殘疾人免費使用，超時收入注入慈善賬戶。

　　“監管+激勵”：多管齊下，融合發展

　　 累計捐款捐物4.5億多元，先后榮獲“全國慈善會愛心企業”“新冠肺炎疫情防控工作特殊貢獻獎”“山東慈善獎”等百余項榮譽稱號……東營齊潤化工有限公司的“掌舵人”李明剛，將慈善事業作為自己的第二事業，致力于扶貧攻堅、鄉村振興、困難幫扶、自然災害救助、教育提升、疫情防控等多領域，發揮了良好的模范帶頭作用。

　　 在東營，像這樣熱心慈善的企事業單位和愛心人士還有很多。據東營市民政局工作人員介紹，為了強化激勵支持，東營市對在社會救助領域作出突出貢獻、具有良好社會影響力的慈善組織等公益慈善力量，給予表彰并適當予以政策傾斜。2024年前三季度全市慈善組織共接收慈善捐贈3.58億元，慈善活動支出3.65億元；積極推進慈善文化建設，在全市打造慈善基地、慈善空間，截至目前共打造完成50處慈善空間，通過以點帶面的輻射作用，讓慈善救助幫扶工作更加深入人心。

　　 為強化對救助資金的監督檢查，東營市健全民政、慈善、公安、司法聯動監督機制，定期開展專項檢查，明確依法追究責任的情形，嚴防擠占、挪用、套取資金等行為。為了提升公眾的信任度，東營市通過鄉鎮、村（社區）社會救助公開欄、網絡媒體等進行信息公開，廣泛接受群眾監督。慈善總會明確捐贈資金與管理費用兩條線，每月公示捐贈救助明細，確保慈善資金使用公開透明。 （據人民網）