“在這里吃得好、住得好，有人照顧，有人聊天說笑，還有各種活動，心情更舒暢了。”從其他敬老院搬到寬敞明亮的江西省南昌市安義縣養(yǎng)老服務中心后，81歲的李大爺心情愉悅，中心完善的設施以及專業(yè)的醫(yī)護人員，讓他覺得很幸福、安心。

　　 李大爺?shù)男腋Ｐ律顏碜杂谀喜型七M優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革。去年以來，南昌市堅持“一縣一策”，推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，讓困難老年人享受更優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務。

　　優(yōu)化整合提質(zhì)升級

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在基礎設施老舊、入住人數(shù)偏少、服務水平不高等問題，難以滿足老年人多樣化的需求。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務難題，按照省民政廳的部署要求，南昌市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革工作，在調(diào)研摸底的基礎上，因地制宜對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行整合、優(yōu)化、升級，提升養(yǎng)老服務品質(zhì)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是保障農(nóng)村特殊困難老年人基本生活的公益養(yǎng)老機構，是落實民政兜底政策的重要支撐。”南昌市民政局黨組書記、局長戴閩說，南昌市推動養(yǎng)老公共資源向縣城和中心鎮(zhèn)傾斜，通過縣級集中供養(yǎng)、打造區(qū)域性中心敬老院、“區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”、“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”等模式，集中力量提升敬老院功能品質(zhì)和輻射帶動能力。

　　 怎么改革？南昌市對硬件條件較差、入住率低于50%、供養(yǎng)老年人少于20人的敬老院進行撤并，推動基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域性中心敬老院，整合后空置的敬老院則用于開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，防止“一撤了之”。

　　“一縣一策”精準服務

　　 走進安義縣養(yǎng)老服務中心頤養(yǎng)樓，老年人正在庭院中散步。在這里，老人們一人一間房，房間均配備了獨立衛(wèi)生間、空調(diào)、電視、呼叫器等設施，還有護工照顧生活起居，讓47名特困老年人安享舒適晚年。

　　 安義縣原有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，普遍存在入住老年人少、服務功能單一等問題，借助改革契機改建成安義縣社會福利院，以公建公營、聘請第三方護理服務方式，將10位原入住敬老院的老人統(tǒng)一安置到社會福利院集中供養(yǎng)，為入住老年人提供標準化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務。

　　 在新建養(yǎng)老機構的區(qū)域，則針對失能特困老年人較多等實際情況，采用“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”模式，共打造5個區(qū)域性中心敬老院，對重度失能特困老年人實行縣級福利院集中供養(yǎng)，對輕度失能特困老年人、自理老年人則實行區(qū)域性中心敬老院供養(yǎng)。

　　 目前，南昌市正大力推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動區(qū)域性中心敬老院改造升級，隨著一處處敬老院“換新顏”、優(yōu)服務，老年人在“新家”也住得更舒心、暖心、安心。

　　機制改革規(guī)范管理

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并新建、提升轉型后，如何規(guī)范管理？按照“需求導向、分類施策、完善制度、提質(zhì)增效”的工作思路，南昌市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新模式，深化體制機制改革，推行縣級民政部門直管模式，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機構職能、理順管理機制、增強服務供給，并通過設置護理專區(qū)、打造護士站等方式，切實提升失能老年人照護水平。“實行縣級直管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財、事、物將得到規(guī)范有效的管理。尤其是在安全管理方面，在確保消防設施達標的基礎上，完善保障食品安全和提供醫(yī)養(yǎng)服務，組織專業(yè)醫(yī)生、護士到敬老院掛牌上崗，讓入住老年人老有所安。”南昌市民政局養(yǎng)老服務科負責人表示。

　　 南昌市民政局將以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化民政領域改革創(chuàng)新，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

　　（據(jù)《江西日報》）