近年來，昆明市東川區烏龍鎮深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨建為引領，積極探索創新基層治理模式，有效提升了基層治理能力和水平。通過黨建引領基層治理，以網格為切入點，進一步優化網格設置，圍繞群眾的“急難愁盼”，實現以黨建引領賦能基層網格，推動工作下沉到網格、治理服務聚焦到網格、風險隱患問題解決在網格，實現了基層治理工作的提質增效。

　　黨建引領聚合力走好基層善治之路

　　 優化完善網格體系。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整合各類網格，建立1個一級鎮級總網格，將14個村（社區）劃分為14個二級網格，98個村（居）民小組劃分為98個三級網格，按“十戶聯防”方式建立四級網格“微網格”，實現網格內基礎信息采集、政策法律宣傳、社情民意收集等事務，得到及時分析、研判、處置、記錄、上報。

　　 筑牢基層“紅色堡壘”。始終將黨的領導貫穿于網格化服務管理的全過程、各環節，設立黨建引領“多網合一”工作領導小組，構建“鎮黨委—村（社區）黨組織—網格黨支部（黨小組）”的黨組織體系，結合平安鄉鎮、村（社區）創建、無毒示范鄉鎮創建等工作，定期召開會議，動員鎮村組多方力量參與基層治理。

　　 選優配強“領頭雁”。選優配強黨（總）支部書記，將一批謀發展、善治理、能干事的干部選入村“兩委”班子。以村民小組為基本單元探索“支部+理事會”村民自治模式，成立村民理事會，吸納老黨員、青年骨干和村民代表等群體組成理事會，搭建起“村黨支部+村委會+村民理事會+農戶”鄉村治理平臺。

　　黨建引領優服務施好基層共治之策

　　 科級領導將責任包保在網格上。烏龍鎮科級領導每月不少于1次到包保網格對政策法規宣傳、基礎信息采集、風險隱患排查等工作進行調度，通過“院壩會”“田間會”在一線掌握社情民意、推動中心工作、化解矛盾糾紛。

　　 基層調解室將便捷嵌在網格里。以“老馬調解室”為著力點，著力在14個村（社區）打造組織規范、制度規范、工作規范、場所規范的“金牌調解室”，專兼職調解員輪流坐班服務，邀請轄區內德高望重的鄉賢參與，實現矛盾化解在源頭、問題處理在一線。同時，抽調鎮綜治辦、司法所、相關站所干部組建“流動調解室”，深入村組、田間地頭，將調解現場搬到百姓家門口，做到哪里有糾紛就“流動”到哪里，哪里需要調解就“流動”到哪里。

　　 群防群治將風險化解在網格中。整合“一村一警一調解員”群防群治力量，以村黨總支為網區，組建志愿巡邏隊，聘用1名專職網格員，統一受理交辦各類矛盾糾紛；以村民小組為網結，選配1至2名網格信息員，及時掌握村組的矛盾糾紛、外來人員、留守兒童、孤寡老人等情況；以戶為網點，每10至20戶配備1名網格長，對存在的安全隱患進行清查，盡可能將各類隱患問題處置在第一時間，解決在萌芽階段。

　　黨建引領強機制繪就基層精治之卷

　　 優化“普法宣傳”措施。以“法治進鄉村·進社區”為主題，結合各重要節點，根據各村（社區）具體情況開展法治宣講、警示教育、以案釋法活動。建成法治文化廣場，增添法治宣傳教育新陣地。開展“巡回法庭”“模擬法庭”、節假日趕集日普法、流動巡回宣傳等普法活動，為群眾送上喜聞樂見、寓教于樂的普法“套餐”。

　　 完善“村規民約”事項。以“黨建+建言”為抓手，帶動村民重新修訂完善“村規民約”，充分征求村民意見和建議，建立獎懲機制，與積分制掛鉤，以家庭為單位建立積分賬戶，實行“正向加分、負向減分”管理，加強了村規民約的可操作性。

　　 推行“一會一課一排查”制度。烏龍鎮黨委協調各層級普法工作力量，每季度到聯系的村委會召開一次問題分析研判會，研究解決長期未解決的疑難復雜矛盾糾紛；每季度至少開展1輪排查評估，按村民小組—村委會—鎮級工作隊3個層級逐級開展排查評估工作，確定低、中、高風險戶，落實包保穩控責任人，做到及時調整風險等級、優化工作措施。 （據云南網）