“我在這里吃了一年了，飯菜口味清淡，很適合老年人，政府還給補貼。”在內蒙古烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮花村幸福院居住的老人肖三格贊嘆有加。

　　 老年助餐服務是關系老年人的大事，也是事關千家萬戶的民生實事。近年來，烏蘭察布市積極發展老年助餐服務工作，努力打造“舌尖上的民生”，讓每個老年人在享受有保障有質量有活力幸福生活的同時，還能在家門口享受到便捷的助餐服務，用“小飯碗”全力筑牢老年人民生幸福“根基”。

　　 烏蘭察布市已經提前進入老齡化社會，根據第七次全國人口普查數據，全市60歲以上常住人口達到51.1萬人，占常住人口的29.95%，比全國平均水平高11.25個百分點。同時，烏蘭察布市為人口流出大市，青壯年大多外出務工或就業，使得全市老齡化程度進一步加深。烏蘭察布市在集寧區向60歲以上老年人發放4110份調查問卷，問卷顯示，該區老年人有助餐服務需求比例達59%，其中一部分老年人將飯菜價格作為是否需要就餐的重要指標。2024年，烏蘭察布市計劃建成長者餐廳（老年助餐點）146個，目前已建成82個，老年助餐服務網進一步擴大。

　　科學布局完善助餐服務網絡

　　 在烏蘭察布市，城市按照“一刻鐘居家社區養老服務圈”布局，在已建成的街道養老服務中心、社區養老服務站等居家社區養老服務設施中充實老年助餐服務功能，確保有需求的老年人能夠及時獲得就餐、配餐、送餐服務，促進服務便利可及。支持在各類社區嵌入式服務設施中增設老年食堂等老年助餐服務設施，拓展服務功能。支持老年助餐服務設施與社區黨群服務中心、社會工作服務站、社區綜合服務設施、便民商業服務設施、生活性服務業資源統籌利用、共建共享。

　　 在農村地區，優先在互助幸福院和留守老年人多、居住比較集中的蘇木鄉鎮、嘎查村建設鄉鎮養老服務中心和村級養老服務站，開辦老年食堂、設置老年助餐點等。在農村偏遠地區和人口稀少的牧區，根據實際情況因地制宜開展老年助餐服務，探索鄰里互助、“中心戶”多戶搭伙、結對幫扶等模式，靈活多樣解決農村牧區老年人助餐服務需求，既能滿足當地老年人就餐服務需求，又避免資源閑置浪費。

　　創新載體豐富助餐服務模式

　　 創新送餐方式，積極發揮互聯網平臺、物流企業等作用，充分利用現有物流網絡為老年人送餐，支持具備條件的蘇木鄉鎮（街道）、社區設置集中“送餐點”，為老年人就近取餐提供便利。鼓勵支持企業、機關企事業單位特別是餐飲企業參與老年助餐服務，指導開設老年人助餐專窗、設置老年人就餐專區、提供老年人菜品、加掛老年食堂或老年助餐點標識等，支持符合條件的餐飲企業運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規范化管理、標準化服務。

　　 同時，支持各類社區服務機構利用距離近、人員熟、條件好等自身優勢，因地制宜在居民小區開辦社區老年餐廳、老年助餐點，為有需求的老年人開展配餐和送餐上門服務。鼓勵轄區內有條件的機關企事業單位食堂，鄉鎮（街道）、村（社區）食堂對老年人開放；鼓勵居民區內的養老機構在滿足在院老年人就餐需求的前提下對其他老年人開放。

　　健全機制加強助餐服務保障

　　 一是建立制度機制。在內蒙古率先制定出臺《烏蘭察布市積極發展老年助餐服務三年行動工作方案》，明確設施場地支持、運營扶持保障、就餐分類補貼以及強化各方責任等內容。積極推廣察右前旗黃茂營鄉個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。對符合條件的老年助餐服務機構、與助餐點合作的餐飲企業，按規定落實稅費優惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規定執行居民生活類價格，部分旗縣市區政府已免收為老餐廳水費、電費等費用，為機構減輕負擔。同時，鼓勵各地出臺惠企政策，積極調動社會力量參與老年助餐服務。支持具備資質的各類經營主體平等參與老年助餐服務，平等享受相關優惠政策。

　　 二是實施就餐分類補貼。各地結合當地經濟發展水平和財力狀況，根據老年人年齡、經濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，補貼的范圍、方式、標準由旗縣民政部門會同財政部門統一制定，部分地區按照60—69歲每餐減1元、70—79歲每餐減2元、80—89歲每餐減3元、90歲以上免費。同時，根據實際情況和效果不斷優化，著力加大特殊困難老年人保障率。市本級根據老年人的年齡和困難情況，對有用餐需求的老年人給予差異化補貼。支持各地以發放老年助餐消費券、“孝心卡”、“愛心卡”等方式，積極引導家庭和社會支持老年人享受助餐服務，讓老年人享受看得見的實惠。

　　 （據內蒙古自治區民政廳）