近年來，山東省濟南市歷下區民政局不斷深化社會救助改革創新，積極發展服務類社會救助，構建覆蓋“社區—網格”的困難群體分級訪視服務機制，延伸“提升個人能力—穩定家庭功能—構建社會支持網絡”的服務型救助內涵，拓展“N+救助”多元主體參與救助服務項目集群，全力加快“兜底民生”向“品質民生”轉變。

　　聚焦主動發現，落實“政策找人”

　　搭建入戶訪視“關愛網”

　　 組建一支訪視服務隊伍。邀請8名救助政策顧問、聯動全區900余名網格專員、發展989名入戶訪視志愿者，建立起一支由“救助政策顧問+社區網格員+訪視志愿者”構成的入戶訪視服務工作隊伍，實現了轄區“街道-社區”全覆蓋、在冊民政救助對象訪視服務全覆蓋。

　　 健全一項主動發現機制。緊盯在冊救助對象，建立“危機個案—重點個案—一般個案”三級服務介入機制，綜合評估救助對象家庭面臨的風險并確定服務等級，危機個案每周至少一次入戶訪視服務，重點個案每月至少一次入戶訪視服務，一般個案每季度至少一次訪視服務，搭建起救助對象風險應對網絡。同時，將救助退出對象、申請未通過、臨時救助、排摸和轉介的特殊困難群體納入訪視服務，通過常態化、廣覆蓋的訪視服務，動態掌握困難群體的實際困難和需求。

　　 制定一套訪視服務標準。制定《歷下區困難群體訪視服務工作指南》，按照簡單快捷、易學易用的原則編制兒童保護風險、老年人跌倒風險、照顧者壓力、社會支持等12類初步風險識別預估指標，用以快速識別、判斷服務對象風險等級。總結訪視服務工作經驗，逐步建立完善訪視服務要求，并開展常態化培訓，提升訪視服務隊伍工作能力水平。

　　建立一個中心，統籌救助資源

　　打造精準幫扶“聯合體”

　　 聚焦專業水平提升，建立困難群體個案管理服務中心。依托街道社工站全覆蓋、專業強的優勢建立困難群體個案管理服務中心，以人為中心，實施“一人一策”的個案管理服務。探索建立困難群體需求綜合評估標準化體系，由社工對社會救助對象進行整體評估，建立起“因病致困—因殘致困—體弱孤寡—子女教養”橫向分類、“提升個人能力—穩定家庭功能-構建社會支持網絡”多維度干預的綜合救助幫扶網絡，并根據不同困境等級和致困因素匹配相應的服務。

　　 聚焦供需精準對接，建立救助資源共享和轉介機制。以歷下創益園為資源基礎，以社會救助區級管理中心為聯動樞紐，搭建救助服務“供需對接一站式支持”平臺，對接匹配個案管理中心“一病一殘、一老一小”四大類需求，同步建立起救助幫扶四個資源庫，圍繞需求持續聚攏服務資源。優化“需求上報—綜合評估—服務匹配—督導支持—服務結案”的全區社會救助資源共享和轉介流程，加強跟進監測和管理，實現救助幫扶需求與資源供給的精準匹配。

　　 聚焦疑難問題解決，建立個案會商機制。加強多元主體參與以及跨部門、跨領域協同，在遇到重大、疑難或復雜救助個案，僅靠單一部門或單一領域服務無法良好應對和有效解決時，由個案管理中心牽頭組織“救助會診”，凝聚各方力量，整合優勢資源，有效滿足困難群眾基本需求。

　　推動社會參與，創新救助項目拓展弱有眾扶“朋友圈”

　　“志愿服務+救助”，提升互助服務水平。圍繞困難群體吃飯、理發、就診等方面遇到的實際困難，設計實施“志愿服務+救助”主題計劃，形成覆蓋廣泛、內容豐富的志愿服務項目矩陣。截至目前，已制定助餐、助醫、助剪、助學、助安全等26項志愿服務項目清單。

　　 “社會組織+救助”，推動專業力量下沉。在社會救助領域引入專業社會組織服務，搭建多元參與平臺和渠道，推動社會組織服務項目進社區。連續五年舉辦社會組織服務創新大賽，以“精專服務、惠益民生”為主題，探索社會組織參與困難群體服務的有效方式。迄今為止，共整合形成5大類24個服務議題、166個困難群體救助幫扶項目庫，今年已支持“社會組織+救助”服務項目10個落地。

　　 “社區慈善+救助”，加強救助供需銜接。通過社區慈善基金建立困難群體幫扶資金池，動員居民、轄區企業等捐贈資金，支持社區持續開展慈善救助服務“微項目”。通過社區基金支持，打造了龍洞街道“睦鄰廚房”、建筑新村街道“益行100”、解放路街道“晨曦信號”等多個品牌服務項目。目前，全區累計建立社區慈善基金87個，匯集資金94萬余元，共支持困難群體幫扶服務項目51個。

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