■ 本報記者 皮磊

　　為加快促進銀發經濟發展，寧夏回族自治區人民政

　　府辦公廳日前印發《寧夏回族自治區促進銀發經濟發展增進老年人福祉實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　 《方案》以滿足老年人多樣化產品和服務需求為導向，實施養老服務體系優化、老年潛力產業培育、市場主體培優、要素支撐保障四項行動，加快完善養老服務體系，推動銀發經濟規模化、標準化、集群化發展，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，不斷實現人民對美好生活的向往。到2027年，力爭規模以上健康養老企業（機構）營業收入達到500億元。

　　 《方案》提到，引導餐飲、物業服務企業等發展老年助餐，鼓勵養老機構以“場地換服務”“公益+市場”等模式面向社會開展老年助餐服務。同時，發展社區便民服務。聚焦一刻鐘社區生活圈，新建或改造一批社區便民消費服務中心；積極推進完整社區建設和社區嵌入式服務設施建設試點，推動物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車等進社區；推廣“塞上樂齡大學”暨老年大學進社區項目，鼓勵社會力量舉辦老年大學或老年學習點。

　　 其中也提到，完善鄉村養老服務。支持有條件的鄉鎮敬老院轉型為具備全托、日托、上門服務等功能的綜合養老服務中心。支持農村老飯桌建設，開展農村“鄰里互助”老年助餐服務。探索采取“公司（社會組織）+農戶+合作社”經營模式，積極發展鄉村旅居式養老服務。

　　 《方案》提到，增強行業組織效能。鼓勵依法成立銀發經濟領域社會組織，支持企業、科研院所、行業協會等組建產業合作平臺或聯合體。引導各類行業組織整合養老服務資源、孵化養老服務企業、制定服務標準、強化推介推廣。支持行業組織開展產業運行監測分析和信息發布，推動行業組織規范運作。

　　 《方案》要求，加強財政金融支持。統籌中央預算內投資、自治區福彩公益金、地方財政資金等，對符合條件的養老服務機構（設施）按標準給予建設或運營補助。通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發經濟產業項目。用好普惠養老專項再貸款，對符合條件的公益性普惠型養老機構運營、居家社區養老體系建設、納入相關目錄的老年產品制造企業等，按照市場化原則提供信貸支持。鼓勵各類金融機構加大對銀發經濟領域項目支持力度。

　　 《方案》同時明確，加快人才隊伍建設。支持普通高校、職業院校增設養老服務和發展銀發經濟相關專業，支持職業院校與優質養老服務機構、企業共建合辦養老服務人才實訓基地，鼓勵養老機構將養老護理員職業技能等級與工資收入、崗位晉升掛鉤。探索建立養老從業人員津補貼等制度。