■ 本報記者 李慶

　　 為健全分層分類的社會救助體系，規范低保邊緣、剛性支出困難家庭認定工作，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，近日，內蒙古自治區民政廳、財政廳等12個部門聯合印發了《內蒙古自治區出臺低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　 《辦法》明確，內蒙古自治區戶籍居民可申請認定低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，認定程序按照申請、受理、家庭經濟狀況調查、審核確認等執行。對不符合低保或特困人員認定條件，但符合低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭認定條件的，經對象（家庭）同意，可直接轉入低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭認定程序，相關申請材料無需重復提交，簡化工作流程。

　　 《辦法》明確，旗縣（市、區）人民政府民政部門負責低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭審核確認工作。蘇木鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭的受理、初審等工作。嘎查村（居）民委員會協助做好主動發現、配合入戶調查、政策宣傳等工作，幫助自主申請有困難的家庭提交申請。《辦法》細化了低保邊緣家庭的3項認定條件，即：共同生活家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的1.5倍；家庭財產狀況符合當地相關規定；未納入最低生活保障、特困人員救助供養范圍。《辦法》細化了剛性支出困難家庭的4項認定條件，即：共同生活家庭成員人均收入低于上年度當地居民人均可支配收入；成員的醫療、教育、殘疾康復以及因意外事件等剛性支出總額占家庭總收入比例超過70%或醫療和因意外事件產生剛性支出總額占家庭總收入比例超過60%；家庭財產狀況符合當地相關規定；未納入最低生活保障、特困人員救助供養范圍且未認定為低保邊緣家庭。《辦法》對低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員、家庭財產、家庭收入范圍的認定和贍養（扶養、撫養）費核定提出了具體要求，并明確了家庭財產超出規定的6種情形。《辦法》要求，依托低收入人口動態監測信息平臺，對低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭開展常態化監測預警，為相關社會救助管理部門提供信息查詢、需求推送等服務支持。相關社會救助管理部門按照職責范疇，對符合條件的對象按規定給予教育救助、住房救助等相應救助幫扶。民政部門統籌做好剛性支出困難家庭認定與臨時救助政策銜接，符合條件的直接給予臨時救助。《辦法》的出臺，對充分發揮社會救助“保基本、防風險、促發展”功能作用，切實織密織牢民生兜底保障安全網具有重要意義。