■ 曹葦航 侯利文

　　黨的二十大報告指出，培養造就大批德才兼備的高素

　　質人才，是國家和民族長遠發展大計。新一輪科技革命和產業變革趨勢背景下，人才第一資源的重要性和地位日益顯著，建設高品質人才社區并加速集聚高層次人才成為城市創新驅動發展的關鍵所在。

　　較之傳統社區，人才社區具有高學歷、高收入、低年齡的“兩高一低”特點。不同的需求偏好，使得傳統社區的設施與服務配比失衡。治理架構上，由于人才社區以參加工作不久的青年人為主，早出晚歸的作息讓居民很少有時間參與社區事務治理，導致社區存在自治活力不足、治理力量薄弱等問題。服務體系上，需全面兼顧青年人才的生活安居、商務辦公、創新創業等不同需求，并根據各類需要精準匹配基礎設施、空間陣地、服務輸送以及組織管理，將不同功能的社會資源規劃布局到人才社區生活圈的各圈層。文化訴求上，人才社區居住群體對社區生活區內的文化交往方面存在明顯的導向性，而當代青年群體與初識的鄰里之間往往過于靦腆，缺少適宜青年人才的文化活動組織成為鄰里交往、城市融入的阻隔劑。

　　 上海市浦東新區康橋鎮康薈寬庭社區，作為上海目前規模領先的青年人才保障性租賃住房社區，始終秉承“以才為本，服務為先”的理念，從搭建治理聯盟、精準把脈需求、創新社區文化這三個維度切入，直擊人才社區治理的痛點難點，推動高品質人才社區治理的實踐探索，打造兼具高品質居住與全鏈條服務支持的社區環境，托舉青年人才安居與發展。

　　搭建聯盟織密服務網絡

　　 構建多元共治的現代社區治理體系，實現從“單一行政管理”向“多方協商治理”的轉變，是優化社區治理效能、激發社區共治活力、提升社區服務水平的重要路徑。康薈寬庭社區聚焦社區居民實際需求與社區高質量發展目標，積極吸納多元主體共同參與社區治理，凝聚社區建設的強大合力。

　　 第一，整合治理資源，搭建區域化協商議事平臺。為解決新型人才安居社區治理抓手不足的問題，康薈寬庭社區在前期探索的基礎上創新制度設置，率先派駐黨支部開展服務與治理。在黨建引領下，籌建中的居委會聯合項目運營公司、物業與社區民警，定期召開聯席會議，形成“一月一議”的橫向議事機制，作為高層次人才安居社區的常態化治理機制。同時，暢通與大型入駐單位的溝通渠道，在康橋鎮黨委的引領下組建縱向上的“聯席會議”機制，圍繞人才安居、服務遞送和社區實務等開展階段性工作反饋，共同參與社區治理。各方緊密配合、上下聯動，橫縱聯通，強調任務到人、責任到人，共謀服務細化與社區發展。下一步，城投寬庭張江社區將吸納商圈負責人、住戶代表等多元主體，搭建區域化黨建聯盟，形成共建共治共享“一盤棋”治理新格局。

　　 第二，挖掘自治潛力，組建園區住戶管理委員會。從前期社區活動中遴選活躍居民骨干，作為志愿者組成人才保障園區住戶管理委員會。以園區住戶需求為導向，圍繞社區居民急難愁盼的問題及其解決方案，階段性組織開展住戶管理委員會的相關論壇與會議，廣泛聽取民意、匯集民智。研討過程由黨群服務中心牽頭，有效引導住戶全程參與自治共治事務，發揮住戶在社區治理中的主體作用。研討方案由居委會、運營方、物業公司和住戶代表協同落實，工作結果由全體園區住戶共同驗收，實現“需求收集—共商共議—方案落地—反饋收集”的全流程閉環，不斷增強社區居民的社區歸屬感和主人翁意識。

　　 第三，匯聚智庫力量，社校聯動賦能基層治理。與華東理工大學、入住單位等簽訂戰略合作協議，聘請高校智庫專家、單位代表、住戶等擔任社區治理與服務顧問、發揮多方專業優勢，通過專家下沉蹲點、單位共建聯席、住戶交流研討、社區指導幫助等形式，在創新治理品牌、搭建治理體系、深化治理成效等方面為社區賦能增效，推進社校聯動在基層治理中的應用與實踐。

　　需求為導打造服務新家園

　　 為了精準把脈人才的居住與發展需求，康橋鎮康薈寬庭社區采取線上問卷與線下展板結合的方式，針對配套服務設施、公交出行需求、文娛活動需求等開展多次調研，為社區規劃與服務升級輸送數據支撐。圍繞調研結果，社區有效整合多方資源，開展的核心工作深度契合人才安居和發展需求。

　　 第一，上向對接、完善配套設施。打造約8000㎡的功能復合型商業街，嚴格篩選高質量連鎖品牌商家入駐，同時搭建大規模開放式共享空間，滿足青年人才不同消費需求與居住需求。響應青年人才的通勤訴求，優先布局定制公交直達張江，根據調研數據結果精心規劃線路與時間，為社區人才發展提供安居與出行保障。

　　 第二，向內發力、打造陣地空間。圍繞青年人才的創新創業、文化娛樂、互動交友等需求，傾心布局“薈”系列嵌入式服務體系和空間，搭建領航“薈”·黨群服務主陣地、青年“薈”·活動陣地、安心“薈”·保障陣地等配套服務空間，下設大型議事廳、沙龍吧、中醫理療室、心理咨詢室、閱讀分享室、自習室等十余處功能分區，為人才發展與人才服務創造“家門口”的服務空間。

　　 第三，整合聯動、優化服務體系。充分發揮黨建引領核心作用，將黨委、政府以及社會領域各項服務資源下沉至社區，做到行政性政策性服務的“家門口”可及；同時，外引中醫理療館、精神衛生中心等多方專業力量，實現社會性公共性服務的“零距離”配送。同時，拓延信息化服務平臺，承載服務介紹、服務預約、服務反饋等快捷功能，形成數字化整合性服務格局，為人才安居保駕護航。

　　文化共融凝聚治理新力量

　　 構建“以鄰為伴、與鄰為善”的新型鄰里關系，打造具有煙火味、文化味、人情味、生活味的和諧社區，需要挖掘有效的治理創新切入口。康橋鎮康薈寬庭社區捕捉到青年人才的文娛需求與交友訴求，積極舉辦各類創意文化活動，引導青年人才走出家門、融入社區、參與治理，在大城市中尋覓“此心安處是吾鄉”的歸屬感。

　　 第一，豐富活動類型，凝聚社區溫情。為豐富青年人才的精神文化生活，社區緊抓元宵節、婦女節、青年節、端午節等各大節日契機，開展了如包餃子、插花、趣味運動會、宋代點茶等系列活動，讓有著不同職業、理想的青年人聚集在一起，共同分享對煙火人間的熱愛，提升社區歸屬感。

　　 第二，聯動社團社交，激活治理力量。各類活動拓寬了居民與居委間的高效溝通渠道，過程中收集自下而上的治理議題，解答居民疑問、回應居民訴求，提升社區服務質效。此外，社區內孵化各類愛好社群，推動人才從“地緣認同”向“趣緣認同”轉變。從活動和社群中培育自治骨干力量，帶動更多人才參與社區事務，實現社區、社團、社交的有機互動，激活共建共治共享的社區治理新格局。

　　 第三，傾注城市關懷，增強人才引力。康薈寬庭社區不僅致力于擴大青年人才的朋友圈、興趣圈，還以“栓心留才”為重要使命，積極開展沙龍討論會、閱讀分享會、城市CityWalk等創意活動，幫助青年人才在緊張工作之余能“滿血復活”，進一步激發其創新創意靈感，同時實現人才與城市的“雙向奔赴”，不斷強化人才對城市的情感認同與歸屬。堅持做優最具吸引力的人才社區生態，以社區建設為“小切口”，做好引才聚才“大文章”。

　　 康橋鎮康薈寬庭社區通過搭建多元共治格局、圍繞需求開展工作、人才社區文化創新這三大機制，將人才社區的居民特征與傳統社區的治理模式有機結合，不僅為人才提供全鏈條閉環式服務，還將青年人才力量有效整合進社區治理體系中，探索推進了人才友好型社區的治理創新。對照戰略人才力量建設重點，明確目標群體和功能定位，形成以人才服務為前提、以地域空間為基礎、以互動交往為關鍵的共建共治共享格局，打造人才與社區間相互依賴、相互支撐、相互賦能的發展共同體。

　　 人才始終是引領發展的重要引擎，而社區是人才的起錨地和加油站。上海作為各領域高層次人才的聚集地，打造開放多元、服務完善的高品質人才社區，進一步激發青年人才內在活力，將為推進高水平人才高地建設、加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力支撐。

　　 而打造人才友好型社區，需要全局部署、上下合力，從以下幾個方面重點著手：

　　 一是堅持高位規劃，助力人才圓夢。充分發揮黨建引領作用，堅持將渠道拓寬、將政策用實，完善覆蓋高層次人才的醫療、教育等配套機制，打造特色人才服務體系與治理模式，引導青年人才積極參與社區治理，營造舒心舒適的活力社區。

　　 二是優化生活品質，助力人才安居。聚焦分類需求，匹配優質生態環境與人文環境，并合理布局主題空間，提升高品質人才社區的自然附加值與文化附加值，增強青年人才的認同感和歸屬感。

　　 三是匯聚資源要素，助力人才立業。推動各類創新要素不斷融合，打造出產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合的全新場域，激發更多創意靈感、創新成果。聚焦青年人才的居住所需、發展所需，全鏈條優化服務能力與服務體系、全維度強化人才發展保障支撐、全方位推進治理創新品牌打造、全生態構建人才服務型社區模板，為更好地擔當國家戰略使命提供力量支持。

　　 （作者簡介：曹葦航，華東理工大學社會與公共管理學院研究助理；侯利文，華東理工大學社會與公共管理學院副教授）