2024年度全國社會工作者職業資格考試已于6月中旬舉行，一項數據引發關注。據報道，今年社工職業資格考試報名人數達188.9萬人，較2023年增長26%，再創歷史新高。一個“再”字，折射出近年來“考證熱”不斷升溫。

　　 廣州是較早開展社會工作試點探索的城市之一，社會工作行業發展前景如何？存在哪些困境？為此，記者采訪了多位從業多年的社會工作者（以下簡稱“社工”）對這一現象進行探討。

　　 現狀

　　 十余年來社工服務需求持續增長

　　 民政部 2019年提出，到2022年年底前培養培訓10萬名專兼職老年社會工作者，顯示了社工人才在養老服務領域的重要需求。

　　 而早在2006年，民政部在廣東召開全國民政系統社會工作人才隊伍建設推進會后，廣東啟動了社會工作試點探索。為滿足群眾日趨多元化的需求，各地順應所需，大力推進政府購買社會工作服務，逐步探索出“政府出資購買、社會組織承辦、全程跟蹤評估”的社會工作服務供給方式。

　　 政府購買服務是廣東主要的社會工作服務供給方式。

　　 2009年起，社會工作經費納入廣州的公共財政預算范圍，當年統籌投入2344萬元開展社會工作試點項目33個，開啟廣州市項目化購買社會工作服務的序幕。社工服務項目數量逐年攀升。根據廣州社會工作行業的最新數據，2023年，廣州全市運營的社工服務項目達430個，服務覆蓋民政、禁毒、醫務、流浪救助、社區矯正、精神健康等20多個服務領域。“在政府購買服務不斷加碼的情況下，社會工作獲得持續發展，社工人才隊伍日益壯大。去年以來，機構改革深入推進，各級黨委社會工作部成立，加速了人們對社會工作的關注。”廣州市社會工作協會副會長兼秘書長段鵬飛接受記者采訪時表示，政府讓渡的公共服務空間越來越大，社會工作助力基層治理、民生福祉、應急救災、社會救助等工作的作用日益突出，其影響力、社會知曉度和認可度也日益提高，這也吸引了越來越多的人報考社工證。

　　 行業

　　 專精化趨勢明顯 發展前景廣闊

　　 廣州的社工行業至今已走過十余年的發展歷程。段鵬飛提到，近年來，行業發展有個較為顯著的特征，就是社會工作服務的領域日益拓寬，社會工作服務的分工日益精細和多元，行業專精化發展趨勢明顯。

　　 社工主要為困難群眾提供服務，服務對象包括有兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、貧困者、失業者、流浪者、吸毒者、社區矯正人員等。“大部分扎根在社區的社工我們稱之為‘全才’，而深耕某個服務領域進行研究和提升通常被稱為‘專才’。”健兒（化名）2017年入行，目前在某區的婚姻登記處從事婚姻家庭輔導服務，她就是大多數同行眼中的專才社工。

　　 “很多人認為我們提供婚姻輔導服務是勸和不勸離，實際上我們輔導的前提是尊重求助雙方的想法。”在健兒看來，社會工作者發展前景廣闊、大有作為。“隨著老齡化等社會問題越來越多，也越來越復雜，專業社工的力量能構成支點，撬動和提升基層社會治理效能。”

　　 通過承接不同領域的服務項目，社工和社工機構的專精化發展得到支持。例如，普愛社會工作服務社2016年起通過番禺區司法局購買服務打造司法社工項目，司法社工參與社區矯正工作，促進“兩類人員”融入社會、回歸社會，最大限度預防和減少再犯罪；廣州市同心社會工作服務中心近年探索出“醫務社工”的專才社工培養渠道，運用社會工作手法，為醫院患者及家屬、醫護人員、志愿者提供專業服務。

　　 機構

　　 政府購買服務占主導 專精領域待平衡

　　 社工機構的經營狀況與其承接項目的穩定性和數量息息相關。目前，廣州大多數社工機構有著自己的專精領域。

　　 有社會學領域的專家就指出，對社會組織而言，目前普遍存在的困惑是要“精”還是要“全”。由于公共服務需求的多樣性和政府購買服務的傾向性，單一化發展很容易使社會組織出現生存危機，而當社會組織比較全面地涉獵多種服務項目時，又會出現無法保證服務質量和專業定位模糊的問題，這種情況是目前社會組織在承接服務時普遍存在的。

　　 “作為購買方的政府部門提出的需求跟社工機構、社工自身發展需求會有所差別，社工機構和社工都需要尋找平衡點，行業的核心競爭力還是在于自身的專業性。”羅威在大學學的是心理學專業，現在是某街道社工站的一名社工。初入行時，羅威專攻青少年服務領域，這兩年社工站切換至“雙百”服務模式后服務對象和涉及領域有所拓展，羅威也正嘗試尋找職業發展的平衡點。

　　 段鵬飛表示，開展社會工作，政府財政投入支持占主導，其次是來自基金會、慈善會等慈善組織的投入，再者就是企業或個人付費，但這塊占比普遍較少。“顯然多元化投入有利于促進其健康和可持續發展。”段鵬飛說，政府購買服務對于當下的社會工作服務發展貢獻巨大，但也帶來了問題，如社會工作服務機構對政府購買服務依賴程度非常高，在政府財政投入有限的情況下，社會工作服務機構的發展也將受到影響。

　　 社工

　　 能力素質要求高 職業地位有待提高

　　 “30歲后會考慮得更多，包括收入方面，家庭方面。”入行六年的羅威坦言自己正在處于迷茫期或者說職業倦怠期。

　　 深圳市是全省第一家社會工作服務機構的誕生地。根據公開報道，2014年深圳社工流失率達22.2%，而最新的報道指出流失率在17%左右。

　　 薪酬低是社工流失的原因之一。去年出臺的《廣州市社工服務站管理辦法》指出，社工站的街道直聘社工薪酬待遇原則上每人不低于8萬元/年（含“五險一金”）；購買社工服務項目原則上按每年12萬元/名的標準配備社工。記者搜索招聘網站和幾家社工機構近期的招聘公告了解到，一線社工的月薪范圍普遍在4000-6000元。

　　 段鵬飛2016年至今一直從事新入職社工培訓。他認為，當前社會工作者的職業地位和職業保障還有待提升。“當前行業實行的是職業水平評價制度，對社會工作者的職業定位較低，從業準入要求也較低。同時社工服務過程具有復雜性和難度，對從業人員的能力和素質要求高，不僅需要體力、腦力勞動，更需要高情感投入，有相當一部分人難以適應和長期堅守。”

　　 為了讓社工人才“留得住”，廣東不少地區探索出臺了扶持政策。例如，佛山市禪城區去年9月出臺《社會工作人才發展扶持辦法》，對在該區服務的社工人才考取職業資格證書的可申請一次性財政補貼，初級1000元、中級2000元、高級5000元。

　　 他山之石

　　 建強專業人才隊伍 優化相關配套機制

　　 社會工作正成為各地推進新時代文明實踐的“熱”需求，亟待孵化更多有活力的社工機構，建強專業人才隊伍，優化相關配套機制。

　　 安徽省安慶市某社會工作服務中心負責人王奎等業內人士認為，社工機構應保持發展耐心，提高專業化、精準化服務水平，有意識地運用社會工作理論和方法解決社區的各種“疑難雜癥”，在贏得社會理解和尊重的同時發展自身。

　　 社會機構需要做優社工人才的“引、留、育”工作。受訪人士建議，相關部門可通過設置社工人才引進補助、激勵性職業薪酬體系等方式吸引和留住人才。“社工機構內部也要多關懷年輕社工，幫助他們保持初心。”許家年作為社工行業的“老把式”，不僅通過傳幫帶的方式將他的工作經驗傳授給剛入行的畢業生，還作為安慶師范大學的校外導師積極與在校社會工作專業學生溝通交流。

　　 為進一步提升社會工作人才專業性，安慶市民政局副局長魯虹介紹，安慶市民政局與安徽開放大學、安慶開放大學、合肥市社區治理學院聯合成立安慶民政開放學院，通過實施學歷提升、持證率提升和實務能力提升“三項工程”，助力職業化、專業化、本土化社會工作應用型人才培養。

　　 “社會工作是一項社會性的系統工程，需要多部門形成合力。”魯虹等人建議，除了在社會福利機構、社會服務機構、城鄉社區等主要領域，教育、衛健、工會等部門也應探索做好社會服務需求的摸底與評估，在社會治理全領域拓展開發新的社會工作崗位。 （據《新快報》）