為進一步加強低收入人口動態監測和救助幫扶，海南省民政廳日前發布《關于切實做好低收入人口動態監測和分層分類社會救助工作十三條措施》（以下簡稱《措施》），要求通過統一認定標準和程序，實現對低收入人口的分層管理和分類救助幫扶，避免低收入人口救助幫扶出現遺漏或重復，筑牢防止規模性返貧底線，兜住、兜準、兜好民生保障網。

    《措施》提出，扎實開展低收入人口認定工作。充分發揮“大數據+鐵腳板”作用，做好低保對象、特困人員特別是低保邊緣家庭認定工作，將低保邊緣家庭重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保，推動低保擴圍增效。推動出臺《海南省剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》，關注因醫療、教育、護理、殘疾、租房、就業、自然災害等因素出現大額支出的家庭。

    同時，探索防止返貧和低收入人口幫扶政策并軌。按照黨中央和國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接戰略部署，謀劃過渡期后的具體制度安排，把包括防止返貧監測對象在內的符合低收入人口認定條件的對象全部納入常態化監測幫扶，把政策兜底幫扶的脫貧人口逐步同通過正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開。

    《措施》提出，常態化監測低收入人口。以“防風險”為目標，逐步擴大監測范圍，在做好低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭監測的基礎上，將防止返貧監測對象，不符合低保、特困條件的申請對象，退出低保、特困供養不滿兩年的對象以及當地政府認定的其他困難人員等更多有潛在困難或風險的低收入人口，全部納入低收入人口動態監測信息平臺。省民政廳將對上傳平臺數據不及時、質量不高的市縣進行通報。

    完善醫療支出、就學、殘疾等預警指標，將低收入人口數據與教育、人力資源和社會保障、衛生健康、醫保、殘聯等社會救助部門和單位掌握的家庭經濟困難學生、登記失業人員、重病患者、重度殘疾人等數據交叉比對，動態掌握低收入人口就業狀況、家庭支出、困難情形等變化情況，做到實時監測、及時預警。

    《措施》要求，做好分層分類社會救助。鼓勵社會組織為有需要的低收入人口提供穩定、可持續的訪視、照料等服務和專業社會工作服務。落實省民政廳等6部門《關于印發〈加強政府救助與慈善幫扶有效銜接實施方案〉的通知》要求，建立政府救助與慈善幫扶銜接工作機制，合力解決困難群眾急難愁盼問題。

    《措施》要求，加強社會救助部門協同聯辦。切實履行統籌推進社會救助體系建設牽頭職責，強化部門協同，主動加強與其他救助管理部門的政策銜接、信息共享、資源統籌，按時報送低收入人口預警監測數據核查和救助幫扶情況。

    探索“社會救助聯辦”和社會救助供給側結構性改革，按照“低收入人口數據一次生成、多處分發、多次利用”原則，探索將群眾“串聯”申請調整為職能部門依規分層分類“并聯”辦理，綜合運用各項社會救助政策，推動“社會救助一件事一次辦”。

    其中強調，加大政策培訓宣傳力度。加強對低收入人口動態監測工作以及分層分類社會救助政策的解讀，圍繞擴圍增效成效、救助工作和責任落實、規范化管理、資金發放管理、問題線索處置和信訪矛盾化解等方面內容進行培訓和治理，讓經辦人員和廣大群眾知曉實施低收入人口動態監測對于有效防范風險、緩解生活困難的積極作用，了解基本生活救助、專項社會救助以及其他救助幫扶政策措施的申請條件、救助內容等，合理引導群眾預期。