近日，湖南省安仁縣民政局工作人員通過社會救助大數據預警監測和上門核查，主動將牌樓鄉柏葉村陷入生活困境的張開發一家三人納入最低生活保障范圍。

    民生無小事，枝葉總關情。2023年以來，湖南省民政系統學思想、重實踐，切實履行基本民生保障職責，著力健全分層分類社會救助體系，聚焦重點對象加大救助幫扶力度，民生升溫可感可及。

    綜合統籌

    救助政策貫通靈活

    社會救助是黨和政府保障困難群眾的托底性制度安排，也是社會關注的焦點。湖南省多地基層干部曾向記者反映，社會救助政策分散在民政、教育、人社、住建、醫保等多個部門，還存在工作協同和資源統籌難度大，各類救助政策制度銜接不夠緊密等困難，需要進一步加強工作協同、資源統籌和信息共享，全面提升社會救助工作合力。

    近年來，湖南省民政廳聚焦健全分層分類社會救助體系，堅持和加強黨對社會救助工作的領導，著力推動“五級書記抓社會救助”，充分發揮各級社會救助議事協調機制作用，強化統籌協調，著力構建綜合救助格局。湘潭、永州等地建立了由政府主要領導牽頭、30多個部門組成的社會救助工作聯席會議，株洲天元區等縣市區成立了高層級社會救助工作專班。

    不久前，天元區雷打石鎮鐵籬村村民、肢殘離異人員李建校來到鎮民政辦反映，長期跟他一起生活的伯父去年6月不幸病逝，為了伯父看病和料理后事，自己花銷大，月收入卻只有2000元左右，還要負擔在讀大學的小孩，入不敷出，請求救助。

    李建校伯父是一名退役軍人、特困供養對象。區民政局獲悉信息以后，局救助專班（區社會救助領導小組辦公室）迅速召集由退役軍人、殘聯、醫保、衛健、鄉村振興和鎮、村等方面專業人員參加的政策會商會。

    會上，多部門據實核定李建校伯父患病期間除去醫保報銷、保險公司理賠外，實際個人自費部分約7000元。雖然他的有關要求不符合退役軍人、殘疾人、鄉村振興相關救助幫扶政策，但經過核算家庭經濟狀況及其支出情況，本人及小孩符合天元區臨時救助條件。

    今年4月下旬，天元區民政局審核通過李建校提交的臨時救助申請，為其發放臨時救助金。

    社會救助綜合統籌機制推動各地實現救助資金、救助資源、救助政策、機制運行、部門協同“五統籌”，作為牽頭單位的民政部門在行政執行上調得動人、插得到底。天元區民政局局長龍海燕感慨地說，社會救助走向精準認定、立體分析、部門協同、上下一體，避免了“政策沉淀”。

    政策找人

    主動發現“沉默少數”

    “縣醫保局在篩查時，發現肖晴妮丈夫支付的醫藥費有10多萬元，遠遠超過一般村民所能承受的費用，推測這家人可能會因病致困。”前不久，宜章縣民政局社會救助工作人員黃文柳向本縣五嶺鎮民政助理員蔣國招發去監測預警名單。

    肖晴妮是該縣五嶺鎮分水村人，一對雙胞胎女兒正在上小學，家里還有一個3歲的兒子。原本一家人幸福和美，怎奈天有不測風云，她丈夫突患肝癌，高額的醫藥費讓這個普通之家陷入困境。

    蔣國招上門核實情況。沒過多久，肖晴妮一家享受到兜底保障救助、醫療救助、教育救助、產業幫扶、就業救助等多重“政策紅利”。

    近年來，湖南省省市縣三級協同聯動，推動防止返貧和低收入人口兩個動態監測平臺互聯互通，通過“大數據+鐵腳板”及早發現像肖晴妮這樣的“沉默少數”。去年，光省級監測平臺就跟蹤監測442.12萬低收入人口，發送預警線索4.8萬條，及時納入救助6647人。

    為了做到精準救助，各地根據致困原因和困難程度對困難群眾實施分層分類救助幫扶。第一圈層為城鄉特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童；第二圈層為城鄉低保對象、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員；第三圈層為剛性支出困難家庭等其他困難對象。在此基礎上，把救助幫扶政策歸類，匯編成《分層分類社會救助體系政策文件一本通》，再以家庭為單位摸清救助需求，按照基本生活、康復、關懷、照護、心理、健康、資助等類別，建立困難群眾需求清單，將需求與政策進行精準匹配，實行分類施策、一戶一策。

    湖南省民政廳社會救助處處長陳本文說，分層分類社會救助體系推動實現社會救助從“人找政策”到“政策找人”轉變。2023年年底，全省低保對象較2022年底增加2.8萬人。目前，低保、特困保障困難群眾222.92萬人。

    社會參與

    特色服務溫暖人心

    全省各地深化社會救助制度改革，大力發展服務類社會救助，推動社會救助由單一現金救助向“資金+物資+服務”多維度保障轉變，從簡單生活救助向綜合救助服務轉變。

    株洲市蘆淞區賀家土街道大園社區低保對象曾某，因中風癱瘓在床，需要營養補充、出行幫助、健康服務等支持。株洲市大同社會工作服務中心社工通過救助資源庫配置，定期送去牛奶、大米等生活物資，聯動志愿者為他代辦事務、協助外出，還針對他的醫療需求提供愛心藥卡免費康復服務，聯合心理咨詢師常態化開展心理疏導服務，幫助他增強融入社會的信心。后來，曾某主動捐贈書籍回饋社會，主動捐款幫助其他困難群眾。

    永州市社會組織踴躍參與“萬企興萬村”行動，目前551家會員企業與548個村建立對接幫扶關系，社會組織和會員單位通過“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購農副產品1700余萬元。郴州、岳陽、常德等地的專業社工對當地困境兒童開展“預防—緩解—發展”三級功能階梯服務，開設“求助熱線”“悄悄話信箱”，為困境兒童搭建社會支持網絡，提供心理支持、家庭關系調解和學業輔導等服務。

    “在提供多樣化、個性化救助幫扶服務方面，社會組織和志愿服務優勢明顯。”天元區齊心社會工作服務中心負責人齊衛國表示，面對需求的井噴之勢，供給端在供給能力和服務質量方面總體來說還有差距，亟需大力發展。（據《湖南日報》）