■ 本報記者 李慶

    5月10日，民政部舉行2024年第二季度例行新聞發布會，通報第一季度民政重點業務工作進展和第二季度相關工作安排，并介紹了近日出臺的《關于加強養老機構預收費監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況。民政部養老服務司副司長李邦華、國家金融監督管理總局打非局一級巡視員付占勝出席發布會，民政部新聞發言人、辦公廳（國際司）副主任武增鋒主持會議。

    養老、兒童福利與慈善事業全面發展

    第一季度，民政部在多個領域取得了新進展新成效：

    民生兜底保障方面，指導各地貫徹落實國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，目前已有19個省份出臺配套文件或落實措施，全國低收入人口動態監測平臺監測對象達到8015萬人。會同有關部門印發進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的政策文件，指導各地科學合理確定低保標準。指導各地精心組織開展春節“送溫暖”活動，及時、足額發放救助保障資金。春節期間，各地累計為困難群眾發放一次性生活補貼30.8億元，惠及1160萬人。

    社會組織管理方面，召開2024年全國社會組織登記管理工作電視電話會議。出臺《社會組織名稱管理辦法》，扎實開展中央財政支持社會組織參與社會服務項目，持續推進社會組織鄉村振興結對幫扶和援藏援疆工作。部署開展民政部登記的全國性社會團體、民辦非企業單位、國際性社會團體、外國商會2023年度檢查工作。改版中國社會組織政務服務平臺，加強監管信息動態發布。依法開展執法監督，對新華青少年兒童食品質量研究發展中心作出撤銷登記處理，對光彩養老事業促進中心等作出警告的行政處罰。依法查處社會組織違法違規行為，常態化推進打擊整治非法社會組織相關工作。

    區劃地名管理服務方面，制定出臺《地名管理條例實施辦法》，做好地名備案公告工作，一季度全國共備案地名1.6萬余個。聯合央視頻制作推出地名文化故事系列短視頻，弘揚中華優秀地名文化。參加聯合國地名專家組會議，介紹我國地名工作成果和經驗。舉辦全國“鄉村著名行動”培訓班，指導各地深入落實鄉村地名命名設標、文化保護、采集上圖、利農惠農等重點任務。開展京津線、冀遼線等14條省級行政區域界線聯合檢查，組織吉林、黑龍江等7省（區）開展省界界樁更換。完成2023年平安中國建設邊界專項考評工作。

    社會事務管理方面，召開流浪乞討人員救助管理工作部際聯席會議，部署開展救助管理區域性中心試點工作，指導各地持續做好“寒冬送溫暖”專項救助行動。聯合有關部門印發《關于做好2024年清明節祭掃工作的通知》，確保清明節祭掃工作安全文明有序。持續做好內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作，截至3月底，全國累計辦理“跨省”婚姻登記302270對。持續加強殘疾人兩項補貼資金發放監管，兩項補貼制度分別惠及1183.6萬困難殘疾人、1592.7萬重度殘疾人。深入開展“精康融合行動”，促進精神障礙患者回歸家庭和融入社會。指導各地深入實施“十四五”規劃102項重大工程精神衛生福利設施建設項目，召開加快發展康復輔助器具產業部際聯席會議第七次全體會議，啟動加快發展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點評估工作。

    老齡工作方面，認真貫徹落實全國老齡委第一次全體會議精神，協調印發全國老齡委工作規則、各成員單位工作職責，推動構建老齡工作齊抓共管的工作格局。研究制定全國老齡委2024年工作要點，部署6方面36項具體任務。會同有關成員單位組織實施老年助餐服務持續推進行動、特殊困難老年人家庭適老化改造行動、法律服務助老護老行動、銀齡行動等“四大行動”。聯合交通運輸部等部門出臺《關于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》，聯合廣電總局等部門評選并公布2023年度全國敬老養老助老公益廣告作品44部，積極推進老年友好型社會建設。

    養老服務發展方面，聯合國家數據局印發《關于組織開展基本養老服務綜合平臺試點的通知》并組織申報工作。持續實施中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護工作。會同財政部組織開展2024年居家和社區基本養老服務提升項目評審工作，公示擬入選地區名單；完成2022年項目成果驗收，并持續抓好2023年項目組織實施。指導各地結合實際進一步細化實化發展老年助餐服務的落實措施。聯合國家發展改革委等部門印發《關于加強養老機構預收費監管的指導意見》。加快全國養老服務信息系統建設，督促各地應用新版系統。

    兒童福利保障方面，健全完善兒童福利相關政策法規，會同相關部門制定出臺收養相關政策文件。組織召開兒童福利機構安全管理暨檔案信息化建設推進視頻會，持續開展兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升行動。推動建立流動兒童和留守兒童統計監測制度，研究制定加強流動兒童關愛保護行動方案。截至目前，集中養育孤兒和社會散居孤兒基本生活平均保障標準分別為1928.3元/人·月和1478.4元/人·月，同比分別增長5.3%、6.5%。

    慈善事業促進方面，組織召開全國慈善工作電視電話會議，總結2023年慈善工作，部署2024年重點任務。貫徹落實新修改的慈善法，啟動相關配套政策的制定（修訂）工作。繼續實施“陽光慈善”工程，強化慈善組織和慈善活動監管，持續提升慈善事業公信力。截至目前，全國現有慈善組織14791家，全國已備案慈善信托1762單，信托財產總規模逾71.4億元。

    加快健全分層分類的社會救助體系

    據介紹，第二季度，民政部將積極推進以下各項民政工作：

    一是加快健全分層分類的社會救助體系。指導各地深入落實低保、特困供養制度，規范開展低保標準確定調整工作，研究完善臨時救助和服務類救助政策措施。加強低收入人口認定和動態監測工作，推動低收入人口常態化幫扶政策與防止返貧幫扶政策銜接并軌。拓展低收入人口動態監測信息平臺功能應用，強化監測預警，推進部門間信息共享機制常態化。

    二是加快推進2024年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施。深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，推進行業協會商會立法和基金會登記管理法制建設，制定《社會組織名稱管理辦法》配套落實措施。實施《社會組織基礎術語》《行業協會商會自身建設指南》《學術類社會團體自身建設指南》《社會服務機構自身建設指南》4項推薦性行業標準。繼續開展全國性社會組織2023年度檢查工作。

    三是推進制定地名管理配套制度文件，持續做好地名備案公告工作。遴選“鄉村著名行動”第一批先行區，總結推廣經驗做法。指導各地強化行政區域界線爭議隱患排查，開展平安邊界建設活動，促進邊界地區和諧穩定。

    四是指導各地做好救助管理區域性中心試點申報工作。舉辦第十二個6.19全國救助管理機構“開放日”活動。部署開展“夏季送清涼”專項行動。指導地方做好全國殯葬領域跨部門綜合監管試點工作。開展第一批、第二批全國婚俗改革實驗區驗收評估和第三批推薦確認工作。完成康復輔助器具第二批國家綜合創新試點評估工作。結合實施“精康融合行動”，推動開展2024年中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務示范項目。

    五是做好全國老齡委2024年工作要點的督促落實，會同有關成員單位深入開展“四大行動”。組織開展系列調查研究，籌備召開全國老齡辦主任會議，指導各地民政部門切實履行老齡工作職責。

    六是指導基本養老服務綜合平臺試點地區扎實有效開展相關工作。會同相關部門出臺關于加快發展農村養老服務的政策文件。持續推進示范性居家社區養老服務網絡建設。指導各地持續有效抓好老年助餐服務。大力推動養老服務人才隊伍專業化職業化建設。

    七是推動出臺事實無人撫養兒童保障有關措施，進一步細化完善事實無人撫養兒童保障工作程序。深化“精準化管理 精細化服務”質量提升行動，開展機構高質量發展實踐基地試點工作。組織開展流動兒童、留守兒童監測摸排。

    八是持續做好慈善法宣傳貫徹。研究修訂《慈善組織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認定辦法》，制定《慈善信托年度支出和管理費用標準》等慈善法配套政策。持續實施“陽光慈善”工程。

    此外，5月底還將舉辦全國民政行業職業技能大賽決賽。本次大賽是民政領域國家級最高水平的行業職業技能大賽，是由民政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會首次聯合舉辦的國家級一類職業技能大賽。