■ 本報記者 李慶

    4月24日，黑龍江省第十四屆人大常委會第十三次會議審議通過《黑龍江省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），共7章48條，主要包括四方面內(nèi)容：規(guī)定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作原則，規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明確居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，強化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持與保障措施。《條例》將于2024年7月1日起施行。

    《條例》明確，其中所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，村民委員會、居民委員會和志愿者提供公益互助服務(wù)組成的社會化養(yǎng)老活動。

    其中要求，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會協(xié)同、市場運作的原則，堅持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

    《條例》提到，鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作機構(gòu)、社會工作者、志愿者參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

    全社會應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

    在“服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)”方面，《條例》提出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、功能、種類、數(shù)量以及規(guī)模，在城鎮(zhèn)居住區(qū)構(gòu)建“一刻鐘”助老服務(wù)圈。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公和服務(wù)用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)或者改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

    在“服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)”方面，《條例》提出，省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施方案、服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府審核后發(fā)布。設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單、實施標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府審核后發(fā)布。服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含上一級服務(wù)清單事項，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府結(jié)合實際，拓展服務(wù)事項和內(nèi)容，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

    《條例》明確，鼓勵和支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織開展短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人提供臨時或者短期專業(yè)化托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵和支持本省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與省外養(yǎng)老服務(wù)組織合作，結(jié)合老年人的需求和健康狀況，探索提供“旅居式”“候鳥式”“度假式”等個性化養(yǎng)老服務(wù)模式。

    據(jù)了解，《條例》中提出，探索建立志愿養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)自動匹配、對接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并記錄志愿者服務(wù)時間和項目。

    在“支持與保障”措施上，《條例》提到，鼓勵和支持公益慈善力量、各類組織和個人以投資、捐助、捐贈等方式參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場，實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。