■ 本報記者 李慶

    日前，江蘇省民政廳等11部門聯合印發《江蘇省“舒心助餐”專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在“蘇適養老”品牌框架下打造“舒心助餐”子品牌，計劃用三年時間，大力推動老年助餐服務擴面提質增效，讓廣大老年人生活更舒心、有更多的幸福感和獲得感。

    《實施方案》明確，堅持按需供給、注重實效，構建布局合理的老年助餐服務網絡，不搞“一刀切”；堅持普惠性、多樣化發展路徑，積極發揮市場機制作用，形成多元主體助餐服務格局；堅持分類指導，統籌城鄉、區域之間老年助餐服務協調發展，精準施策，推進個性化、人性化助餐服務；堅持有償助餐，兼顧區域平衡合理確定補貼標準，確保老年助餐服務可持續。

    根據《實施方案》安排，到2024年底，江蘇全省范圍以縣（市、區）為單位實現老年助餐服務政策全覆蓋，進一步向城鄉社區延伸服務；到2025年底，通過存量提升和增量擴面，全省范圍有效服務、有效運營的各類老年助餐點達到1萬個左右；到2026年底，打造一批城鄉老年助餐服務示范點和優質服務品牌，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

    《實施方案》結合江蘇實際，有針對性地提出五個方面政策措施。在服務對象方面，以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點，逐步向其他有需求的社會老年人拓展助餐服務。在助餐設施布局方面，各地綜合考慮轄區內老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑、服務安全等因素，通過依托現有資源改建一批、支持社會力量拓展一批、因地制宜適當新建一批等方式，不斷優化助餐功能布局。在助餐服務模式方面，通過線上平臺+線下配送、中心廚房+專業配送、就近服務+互助服務、社會餐飲+委托服務、飲食助餐+文化助餐五種模式，健全多層次、多樣化、多元化助餐服務體系。在政策支持保障方面，堅持有償服務，有條件的地區結合當地經濟發展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。綜合考慮運營時長、助餐服務人數及人次、老年人滿意度等情況，給予老年助餐點相應運營補貼或綜合性獎勵補助。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，加大各類運營支持力度。依托社區網格員、“移動助餐車”等形式提升配送服務能力。在助餐服務監管方面，要求各地對老年助餐點實行統一備案管理，統一認定掛牌，統一服務標識。建立健全老年助餐服務機構賦星管理機制，對老年助餐點進行星級評定。強化綜合監管，做好助餐場所房屋安全、食品安全、人身安全、運營安全、服務安全、燃氣安全、消防安全等管理監督工作。

    江蘇省民政廳養老服務處負責人介紹，此次專項行動突出需求導向，因地制宜統籌推進，堅持新增設施以依托已有服務場地改擴建和社會餐飲企業掛牌等方式為主。對于常住人口較少、助餐服務需求較小的社區（村），可與鄰近社區（村）共建共享助餐服務設施，確保現有資源得到高效統籌利用。同時，突出社會參與，引入社會力量參與助餐服務，明確政府與市場協同推進的政策導向，并進一步完善對于助餐點和老年人的分層分類補貼措施。下一步，省民政部門還將發布老年助餐服務電子地圖，為老年人提供就餐便捷索引。引導老年助餐點加快配置具備營養配餐、按需點餐、服務評價等智能化功能的服務系統，老年人可通過身份證（助老卡）驗證、人臉識別等技術手段便捷就餐并享受相應政策。