鯉城區作為泉州市中心城區，各街道面臨中心城區的共性問題，包括外來人口快速流入、鄰里關系日漸淡漠、管理難度不斷增大等。社會工作是社會治理和社會服務體系的重要組成部分，為破解治理難題，努力回應人們關于幸福美好生活的期許，鯉城區民政局在八個街道建設社工站，著力人民對幸福美好生活的需求，聚焦區域居民、老人、殘疾低保等特殊群體，依托各街道社區“黨建+”鄰里中心，從社會工作發展的頂層設計出發，展開“135”的社工站服務模式，不斷助力基層治理新發展。

    堅持一個黨建引領主線，促進形成共建共享共治的基層治理格局。在鯉城區民政局的指導和支持下，鯉城區八個街道成立了社會工作服務站，每個站點由第三方社工機構派駐兩名專職社工開展專業服務。各街道社工站突出黨組織對基層治理體系建設的領導力，貫通區、街道、社區黨建工作，推動三級黨組織有效聯動。同時,發揮社工的專業作用，聯動基層單位、企業、商家、社會組織等多元主體，依托各街道、社區“黨建+”鄰里中心，讓基層治理從單一主導向共同參與轉變，促進形成共建共享共治的基層治理局面。

    打造三個專業服務平臺，促進居民樹立參與社區治理的意識。

    一是建設社會工作服務的平臺。建設鯉城區街道社會工作服務站指導中心，以各街道社工站為中心，在社區內建設“社區社工室”，形成“區社工指導中心-街道社工站-社區社工室”的“三級”社會工作服務聯動平臺，為社區居民開展老人服務、兒童關愛、社區治理、社會救助等四大類服務，增加了居民參與社區建設和社區活動的機會，提升參與社區治理的意識。

    二是打造社區協同治理的平臺。首先，基于優勢視角理論和優勢互補的理念，搭建起街道社工站運行管理多方聯動的工作統籌與協調機制。由區民政局、街道、社工站運行機構、社區社會組織共同組成，建立業務協同長效機制，明確各方責任人，建立工作聯絡群，實現基層服務工作無縫對接。其次,基于信息共享，協同服務的理念，依托街道、社區梳理困難群眾數據、愛心企業、志愿者等多元主體情況，形成了困難群眾數據庫835 人、志愿者信息庫455 人、愛心企業資源庫58家等多類清單，搭建需求與資源的供需對接平臺，實現精準化幫扶。基于“從群眾中去,到群眾中來”的服務理念，以社區為平臺，社工為專業引領，社會組織為依托，共同開展家庭走訪，共同個案研討，共商幫扶方案，共同宣傳動員，共同開展幫扶。

    三是搭建社會資源整合的平臺。各街道社工站重點發揮樞紐功能，挖掘社區居民的服務需求，整合鏈接服務資源，培育發揮社區、社會工作者、社會組織、志愿者、公益慈善資源，引導多元主體參與社會治理。同時，以資源整合為支撐點，完善支持體系，促進基層治理多元參與。結合社工站的功能定位和服務領域，鯉城區各街道社工站以轄區居民多維度需求為導向，充分發揮好鯉城區各街道的地域優勢和資源優勢，通過“工作聯促、活動聯辦、效益聯創”的方式，積極整合行政、社會、社區三方面的服務資源，逐步建立和完善鯉城區街道社工站資源服務矩陣，深化跨界合作和優勢互補，為開展精準化、精細化服務提供資源支持。

    構建“五社聯動”服務格局，助推各方力量有能力參與基層治理。鯉城區各街道社工站統籌推進社區、社工人才、社會組織、社區志愿服務隊伍、社會慈善資源“五社聯動”，使得各方參與社會治理的動力更足、能力更強。

    首先，構建以街道社工站、社區社工室、社區(小區)志愿服務隊為成員的社會工作“三級服務體系”，強化社會治理“末梢服務”互動。以“群眾急需、服務專業、受益廣泛”為標準，完善“社工引領志愿者，志愿者協助社工”的工作機制。

    其次，深入開展黨建帶群建，精心排摸居民社區治理需求，精準對接社會組織和社會資源，通過定期開展養老、助殘、救助、幫扶、青少年活動等公益性服務，提升社區治理效能。第三，積極發揮社區治理單元優勢，通過活動聯辦，協力搭建了社會服務與公益慈善資源的交互平臺，如發動社區與泉州農商銀行、江南醫院形成黨建共建的形式，實現了互利共贏，推動了社會治理和社會組織高質量發展雙提高。

    最后，“五社聯動”把社區各類資源、各個主體都調動起來，讓“每個人”都實現自己的價值，形成“大合唱”，讓社會治理精細化的效率與溫度日益釋放。鯉城區民政局將持續做深做實“五社聯動”，在高質量發展的“趕考路”上，用優質專業服務答好“民生實事卷”。

    經過多年來的服務，“135”工作模式成效初顯。社工站立足各街道實際，不斷踐行“民政愛民、民政為民”理念，以居民需求和區域發展需要為導向，打造了基層治理創新的“服務圈”，構建了社工人才培育的 “賦能圈”，健全了基層治理創新的“關愛圈”，切實推動了鯉城區社會治理深化和基層服務變革。

    （據人民政協網）