基層治理關(guān)系人民生活幸福和社會長治久安。讓每一個“神經(jīng)末梢”暢通、每一個“基層細胞”活躍，高質(zhì)量發(fā)展才能穩(wěn)步前行。

    怎樣在一張總面積1830平方公里、總?cè)丝?14萬的答卷上，答好基層治理的時代考題？

    湖南省漣源市奮勇爭先，以“三長制”為重要抓手，做強黨建、做優(yōu)服務(wù)、做活治理，涌現(xiàn)“漣源‘先鋒行’”“藍田和”“白馬頭”“茅塘好代表”等一批黨建引領(lǐng)基層治理典型品牌，破解制約基層治理效能提升難題，尋找黨建引領(lǐng)基層治理的漣源“最優(yōu)解”，實現(xiàn)“小事不出組（小區(qū)），大事不出村（社區(qū)）”的良好局面。

    強基、固本、增效

    ——基層基礎(chǔ)全面過硬，釋放基層治理勢能

    去年，漣源市舉辦首屆黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“大比武”活動，通過文藝匯演、互動訪談、產(chǎn)品展示、表彰先進等方式，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作成果。現(xiàn)場為10名“鄉(xiāng)村振興擔當作為好書記”和10個“五星堡壘”基層黨組織頒獎，激勵黨員干部真抓實干、攻堅克難，提振鄉(xiāng)村振興精氣神。

    社會治理的重心在基層，基層治理的關(guān)鍵是堅持以黨建為引領(lǐng)。

    聚焦“誰來引領(lǐng)、怎么引領(lǐng)、如何支撐、如何服務(wù)”，漣源市不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的方法路徑，高度重視基層黨組織建設(shè)，實施基層黨建“四基三創(chuàng)”三年行動，開展基層黨建“大比武”，推出2023年基層黨建工作重點任務(wù)清單，整頓軟弱渙散基層黨組織，培育壯大村級集體經(jīng)濟。開展農(nóng)村黨建“整建提質(zhì)”、城市黨建“融城聚力”、機關(guān)黨建“提標賦能”、兩新組織“擴面提質(zhì)”四大專項行動，全力推動全市各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。

    漣源市按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”原則，全面建強村級組織，通過選樹一批“星級堡壘”基層黨組織和優(yōu)秀黨組織書記，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，讓基層黨組織有資源為群眾辦事、有能力抓基層治理。

    同時，加強人才隊伍建設(shè)，盡銳出戰(zhàn)派出新一輪駐村工作隊200支537人，大力做好“土特產(chǎn)”文章，鄔辣媽成功申報國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，橋頭河鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。率先開展“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，建立“碧水支部”38個、“碧水黨小組”196個，常態(tài)化發(fā)揮黨建力量守護碧水藍天。

    人熟、地熟、事熟

    ——“三長制”聯(lián)點到戶，將群眾“煩心事”變成“暖心事”

    3月6日，漣源市白馬鎮(zhèn)牛角山村村民石嬌輝走過嶄新的雄獅橋到對面散步。“舊橋僅1米寬還沒護欄，容易掉落且影響出行，我向鄰長反映情況，兩個多月，橋面不僅拓寬還加了護欄，方便出行。”石嬌輝說。

    小小村（社區(qū)），千頭萬緒，管好“小事”就是治理“大事”。如何聚眾智、匯眾力，聽民意、集民聲，把村（居）民的煩心事變成家門口的暖心事？

    面對村（社區(qū)）干部人少、事多、任務(wù)重、壓力大等“末梢困境”，如何切實為基層減負，給實干賦能，漣源市按照省委組織部做實做細“三長制”工作要求，結(jié)合婁底“一切工作到支部”工作安排，在村（社區(qū)）黨支部基礎(chǔ)上，實施“三長制”，賦能基層治理。相鄰的5至15戶為鄰，村（居）民小組為組，2至3個小組為片，每鄰民主推選1名群眾代表為鄰長，村組干部按照居住區(qū)域就近擔任組長和片長。全市506個村（社區(qū)）共選配片長2381名、組長9449名、鄰長25173名。

    漣源市利用“三長”人熟、地熟、事熟等優(yōu)勢，緊扣“上傳下達、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾”四項職責，暢通“線上+線下”民意收集平臺，優(yōu)化組建“三長連心橋”微信群，及時傳達上級有關(guān)惠民政策、實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、難題共同化解、發(fā)展群策群力，形成溝通“零距離”、服務(wù)“常在線”的“三長制”工作常態(tài)，去年通過微信群、“越策越發(fā)展”等線上平臺共收集群眾訴求1800余條。

    同時，線下進行走訪聯(lián)系，對民情走訪中收集到的問題及時處理，建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題的閉環(huán)機制。“三長”為群眾提供微服務(wù)89000余次，上報有效事件9900余條，解決路燈維修、安全隱患等其他事件2000余條，做到解難題、辦實事、解民憂、暖民心。

    共建、共治、共享

    ——創(chuàng)新“黨建+”模式，構(gòu)建基層治理新生態(tài)

    社會治理沒有局外人、旁觀者。

    面對更加多元的訴求，漣源市做足黨建引領(lǐng)文章，創(chuàng)新“黨建+基層治理”模式，構(gòu)建“黨建+群眾自治”、“黨建+共建共享”、“黨建+矛盾調(diào)解”“黨建+志愿服務(wù)”的基層治理新生態(tài)，充分凝聚黨員、群眾等多元主體的“自治力量”，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，有效激發(fā)治理活力。

    漣源市探索開展“先鋒行”實踐活動，組織全市82個機關(guān)事業(yè)單位黨組織與33個城市社區(qū)結(jié)隊，制定《共駐共建清單》，參與社區(qū)的基層治理和議事決策；組建志愿服務(wù)隊，認領(lǐng)居民“微心愿”，實現(xiàn)服務(wù)資源往基層走、服務(wù)難題在基層解決。目前，漣源商定共駐共建清單276項，開展巡邏活動9000余次，收集群眾意見建議1128條，排除化解風險隱患、矛盾糾紛945起。

    茅塘鎮(zhèn)從激發(fā)基層治理主體的創(chuàng)新活力為突破口，探索推行“茅塘好代表”基層治理模式，以積分制管理為核心，通過廣泛動員、常態(tài)服務(wù)、積分評比、表彰先進，引領(lǐng)全鎮(zhèn)“人人爭當好代表，個個都是代言人”。目前，“茅塘好代表”共開展聯(lián)系幫扶服務(wù)3360余人次，為企業(yè)發(fā)展解決困難、調(diào)處矛盾237次，發(fā)展壯大湘中黑牛、藏香豬、龍山紅茶等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

    藍田街道打造“藍田和”矛盾調(diào)解品牌，采取“黨建+文化”的模式，成立中共藍田街道藍田和調(diào)解室臨時支部委員會，設(shè)立黨員先鋒崗，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，讓黨員成為調(diào)解工作的中堅力量。“藍田和”被評為全省20個示范帶動綜治中心之一。（據(jù)《湖南日報》）