■ 本報記者 李慶

    日前，廣東省民政廳印發《廣東省特困人員認定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），共6章27條，進一步拓展認定范圍，放寬認定條件，優化認定程序，加強與相關政策的銜接。《辦法》自2024年4月1日起施行，有效期3年。

    《辦法》規定了特困人員認定工作原則，以及各級人民政府民政部門、鄉鎮（街道）、村（居）委會、公辦福利機構、救助管理機構的職責。其中，縣級人民政府民政部門負責特困人員認定的審核確認工作，鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責特困人員認定的受理、初審工作，村（居）民委員會協助做好相關工作。公辦福利機構、救助管理機構應當協助做好本機構內符合條件的對象申請工作。

    《辦法》提出，珠三角和其他有條件的地區，可以探索將審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門加強監督指導。

    《辦法》細化了特困人員認定的3個條件。《辦法》明確，特困人員為具有廣東省戶籍，同時具備無勞動能力、無生活來源和無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力等3個條件的老年人、殘疾人和未成年人。其中，“無勞動能力”包括60周歲以上的老年人，未滿16周歲的未成年人，殘疾等級為一、二級的重度殘疾人或三級的智力、精神殘疾人3種情形；“無履行義務能力”包括全日制在校學生、特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭等7種情形。特困人員家庭成員名下金融資產的人均金額（市值）上限由“當地24個月低保標準”調整為“當地24個月特困人員基本生活供養標準（不低于低保標準1.6倍）”。

    《辦法》加強了政策銜接。明確同時符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實無人撫養兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

    《辦法》明確了申請受理、審核確認等程序。申請特困人員救助供養，應當由本人或者其監護人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出。申請有困難的，可以在本省任一鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助窗口提交申請材料。《辦法》優化了公辦福利機構、救助管理機構內符合條件的對象辦理程序，符合特困條件的，所在機構應當主動幫助其向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，提供全部所需資料和意見。《辦法》簡化了公示、入戶核查程序，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個工作日內，提出初審意見；縣級人民政府民政部門應當在10個工作日內完成審查，符合條件的，予以確認，發給《特困人員救助供養證》，從確認之日下月起給予救助供養待遇。

    《辦法》還明確了生活自理能力評估。規定了生活自理能力評估的內容和標準，終止救助供養的情形和程序。規定了對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規定及時納入相應救助范圍，切實保障困難群眾的合法權益。