■ 本報(bào)記者 皮磊

    “教育基金會(huì)是吸納社會(huì)捐贈(zèng)、獎(jiǎng)優(yōu)助困、改善辦學(xué)條件、推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。各級(jí)教育行政部門要做好轄區(qū)內(nèi)教育領(lǐng)域慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，積極推動(dòng)設(shè)立教育基金會(huì)。鼓勵(lì)支持各市教育行政部門、省屬本科高等學(xué)校發(fā)起設(shè)立教育基金會(huì)?！?/p>

    今年1月，山東省教育廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育基金會(huì)管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教育基金會(huì)管理，推動(dòng)教育基金會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，充分利用教育基金會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種資源力量，支持開展獎(jiǎng)優(yōu)助困、改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量等教育服務(wù)和公益慈善活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)教育基金會(huì)支持教育事業(yè)發(fā)展的效能。

    《意見》要求，規(guī)范登記管理工作。其中明確，完善退出機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、管理不善或未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的教育基金會(huì)，省教育廳、省民政廳將視具體情節(jié)予以信用懲戒或行政處罰；按照章程規(guī)定應(yīng)予終止或無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的應(yīng)向省教育廳、省民政廳申請(qǐng)注銷，并在辦理注銷登記前完成清算工作，清算期間不得開展清算以外的活動(dòng)。

    為激發(fā)教育基金會(huì)發(fā)展活力，該《意見》鼓勵(lì)創(chuàng)新捐贈(zèng)方式。教育基金會(huì)可依法依規(guī)接受貨幣和實(shí)物等財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)，還可探索接受房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新募捐活動(dòng)的載體和形式；探索優(yōu)化捐贈(zèng)流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，方便捐贈(zèng)人就近便利開展捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾以電子支付或者其他合法便捷形式進(jìn)行捐贈(zèng)。

    同時(shí)，《意見》也提出，審慎開展保值增值投資。教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》，按照合法、安全、有效原則，在綜合考慮政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，把財(cái)產(chǎn)的安全性放在首要位置，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)委托信譽(yù)良好的商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存款和投資，不得向企業(yè)、個(gè)人提供投資、擔(dān)保和借款。

    在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，《意見》提出要大力弘揚(yáng)慈善文化。教育行政部門、高校和教育基金會(huì)要積極推動(dòng)慈善文化進(jìn)校園，將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際組織教職工、學(xué)生開展慈善幫扶和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育向上向善的道德力量。

    為強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，《意見》還要求完善年報(bào)機(jī)制，健全信息公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市教育行政部門、各高校應(yīng)協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位，做好對(duì)教育基金會(huì)的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)外捐贈(zèng)、投資決策、大額支出、項(xiàng)目管理、信息披露等的監(jiān)督，督促引導(dǎo)教育基金會(huì)健康發(fā)展。