良好的社會治理，是保持社會和諧穩定、滿足人民美好生活需要的重要保障。推動高質量發展，創造高品質生活，離不開高效能社會治理的“保駕護航”。

    近年來，重慶市黔江區積極深化完善以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社會慈善資源為助推的“五社聯動”機制，以社區為綜合保障平臺，吸納社會力量推進基層治理，讓治理“活”起來。

    在治理中，黔江積極落實黨建統領基層治理工作部署，堅持資金跟著品牌走、品牌跟著項目走、項目跟著體系走、體系跟著民生走，匯聚網格化服務管理優勢，創新推行“微項目”運作模式，撬動社會服務高質量開展，打通社會治理“最后一米”，助力社會治理現代化迸發出強大活力。

    難以有效監管成為桎梏

    社會工作服務涵蓋多個領域，包括但不限于志愿服務、慈善事業、社區建設等。它不僅為人們提供各種幫助，同時也促進社會公平和友愛。

    社會工作服務開展的普遍形式，是由政府購買社會工作項目，社會組織派出社會工作者執行。通常是社會組織完成一個項目，政府結算一筆資金。

    “這樣的弊端在于，所購買的項目往往涉及成百上千、成千上萬群眾，服務是否保質保量完成，基本全由社會組織負責人說了算，政府很難進行全面的、有效的監管。這在全國是一個具有共性的問題。”黔江區民政局局長向東說。

    以適老化改造為例。為給老年人打造更加舒適、便捷、安全的居家環境，黔江按照每戶最高2000元的補貼標準，將農村60歲以上的散居特困、低保、高齡失能老人以及計劃生育特殊家庭納入改造范圍，為這些家庭配備衛生間防滑墊、扶手、拐杖凳、床沿護欄。去年，全區共完成1000戶家庭的適老化改造。

    “如果要我們去逐戶核實，恐怕十分之一都難以做到。但如果不認真核實，群眾利益、專項資金安全又無法保障。”向東說。

    “化整為零”實現數字監管

    為解決這一難題，黔江區民政局于2022年開發出“數字黔江民政”微信小程序，創新以“化整為零”的方式，將一個個“大項目”拆分為“微項目”。對信息調研、視頻宣傳、個案管理、專題講座、助浴助餐等十余個方面的微項目，以300元-500元不同價格按次購買，按照“周評審、月通報、季結算”的流程進行運作。

    向業武是黔江好心情公益服務中心負責人。每周，他都會組織社工開著助浴快車奔走在田間地頭，和當地社工站的駐站社工、志愿者一起為老人助浴和理發。

    從2022年7月迄今，該中心已在黔江30個鄉鎮街道及養老服務機構開展了300余場次的助浴服務，服務3500余人次。

    每服務一次，向業武都會打開手機，將拍攝的視頻、圖片連同文字說明上傳“數字黔江民政”。“每次時間地點都有水印，活動具體到人。視頻無法作假，圖片無法重復使用。”向業武說，上傳資料經審核后，在“數字黔江民政”上呈現。

    “群眾點菜、社工下廚、社區辦席、政府買單”的“微項目”，將基層社區治理的內容細分化、資金節約化、活動院壩化、服務清單化、展示視頻化，用微不足道的資金，實現了無微不至的服務。兩年來，全區開展“微項目”1500余場次，產生了廣泛的社會影響。

    助力惠民活動廣泛開展

    1月16日，黎水鎮華陽社區第15期“趕集食堂”開放。2元的素面、3元的臊子面，讓前來趕集的老人直呼“劃算”。大家端著碗，在鏡頭前高興地留言：“今天是1月16日，我們在華陽社區有35個老年人在這里吃面條。我們很開心。”

    類似的畫面，在“數字黔江民政”幾乎每天更新。不同角度的照片，數十秒的視頻，再配上簡短的文字說明，印證著一場場“微項目”的遍地開花、成功開展。

    去年，黔江開展法律咨詢、健康監測、就業介紹、應急救援教學等120個“微項目”志愿服務。其中免費助浴2000余人次、愛心助餐1萬余人次。

    開展送醫進村、送浴進院、送躒進壩、送愛進門、送悅進寨、送需進家等“微項目”600余場次，惠及10萬余群眾。

    構建未成年人保護三級工作網絡，廣泛開展童系、童德、童心、童伴、童安“五童行動”。

    創新探索黨建引領、政府負責、社會協同、群眾參與“家和五送”，開展婚俗改革“微項目”280場，打造“天上鵲橋、人間廊橋”婚俗改革示范品牌。

    開展“渝康行動”精神障礙康復“微項目”，近兩年為210名對象開展服務，幫助135人較好地融入社會。

    “五社聯動”打開全新格局

    “微項目”推動社會工作三級服務體系實現全覆蓋，逐步形成社區治理親民化、社會組織規范化、社工服務專業化、志愿參與常態化、慈善資源多元化的“五社聯動”新格局，助力黔江基層治理效能顯著提升。

    黔江充分強化基層黨建引領作用，更好地引導社會力量在基層黨組織領導下開展工作，助推形成黨委統一領導、部門密切配合、社會力量協同參與的黨建引領“五社聯動”機制。

    黔江的社會工作者通過開展“微項目”，成為基層治理排頭兵，強化了群眾對社區的參與感、融入感、歸屬感；通過建設“武陵會客廳”社區綜合服務體示范點，弱化行政屬性，強化服務功能，在黨群干群之間搭建“連心橋”。

    同時，黔江的社工組織以“微項目”為抓手，打造“助人自助、社工黔行”社會工作服務品牌，全區活躍的社工機構達10余家。

    實施“微項目”以來，黔江共孵化14家區級專業社工機構、360余家社區社會組織參與基層治理。基層社區實現社會工作、養老服務、志愿服務、慈善工作、福彩銷售、未成年人保護“六站融合”全覆蓋，基層民政工作實現了有陣地、有抓手、有人才、有服務。

    “微項目”也激發了慈善能量，推動了公益事業發展。兩年來，黔江區公益慈善組織主動對接國家級和市級基金會38家、愛心企業12家，線上線下鏈接資源1.4億元，塑造了“善結黔緣”公益品牌。

    去年12月，黔江“五社聯動”新格局打通社會治理“最后一公里”作為重慶僅有的兩個改革案例之一，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”榜。

    （據《重慶日報》）