■ 本報記者 皮磊

    近日，民政部公布《社會組織名稱管理辦法》，對社會組織名稱管理作出統一規定。辦法共25條，將于2024年5月1日起施行。

    據悉，辦法所稱的社會組織，包括社會團體、基金會和民辦非企業單位。制定該辦法是貫徹落實黨中央、國務院關于社會組織工作決策部署的重要舉措和基礎工作，有利于登記管理機關掌握、行政相對人了解統一的名稱管理規定，提高行政管理效能和規范化水平。

    民政部相關負責人表示，目前還存在一些名稱有問題的社會組織，有的擅自冠以“中國”“全國”“中華”等字詞，有的名稱未冠以住所地行政區劃名稱，有的名稱中缺乏字號等。另外，現有關于社會團體分支機構、代表機構名稱管理規定約束力不強；城鄉社區社會組織名稱、社會組織內設機構名稱等缺乏相關規范要求等，迫切需要補齊相關管理規范。制定該辦法也是解決突出問題、構建規范管理秩序的迫切需要。

    辦法規定，社會組織只能登記一個名稱，社會組織名稱受法律保護。社會組織名稱應當符合法律、行政法規、規章和國家有關規定，準確反映其特征，具有顯著識別性。社會團體的名稱應當與其業務范圍、會員分布、活動地域相一致。基金會、民辦非企業單位的名稱應當與其業務范圍、公益目的相一致。

    辦法明確，國務院民政部門登記的社會組織名稱一般不冠以行政區劃名稱；按照國家有關規定經過批準的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。

    縣級以上地方人民政府的登記管理機關登記的社會組織名稱中間含有“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”等字詞的，該字詞應當是行（事）業領域限定語，并且符合國家有關規定。社會組織名稱中的行（事）業領域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導性的文字，但具有其他含義的除外。

    此外，辦法規定，基金會名稱不得使用政黨名稱、國家機關名稱、部隊番號以及其他基金會名稱，使用其他法人或者非法人組織名稱的，僅限于作為字號使用，并應當符合下列要求：不得含有營利法人或者其他營利組織的組織形式；經該法人或者非法人組織依法授權；該法人或者非法人組織應當為基金會的捐贈人。

    社會團體名稱一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛生、教育、藝術領域內有重大貢獻、在國內國際享有盛譽的杰出人物。基金會、民辦非企業單位名稱以自然人姓名作為字號的，需經該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號的，該名人應當是在相關公益領域內有重大貢獻、在國內國際享有盛譽的杰出人物。

    民政部指出，近年來多地實踐中陸續出現社會組織將內部設立的辦事機構命名為“專業委員會”“專家委員會”的情況，混淆了辦事機構與分支機構，引起了公眾誤解，一定程度上存在風險隱患。為此，辦法第十八條明確，“社會組織內部設立的辦事機構名稱，應當以‘部’‘處’‘室’等字樣結束”“且區別于分支機構、代表機構名稱”。這是首次對社會組織內部設立的辦事機構名稱作出規范表述，便于公眾更加清晰識別社會組織內部治理結構。

    對于不合規的社會組織名稱，辦法第二十三條規定，“登記管理機關應當及時糾正本機關登記的不符合規定的社會組織名稱?！比绨l現不符合辦法規定的社會組織名稱，登記管理機關應當督促社會組織通過更名、注銷等方式糾正不合規的名稱，同時通過年度檢查、評估等手段，結合常態化“僵尸型”社會組織整治工作，加強對社會組織名稱的管理。另外，根據法不溯及既往原則，辦法施行前，登記管理機關登記的社會組織名稱符合施行前規定的，無需糾正；如發現既不符合施行前規定也不符合辦法規定的，應當依法依規予以糾正。