■ 本報記者 皮磊

    為進一步提高農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，健全農村留守兒童關愛服務體系，完善困境兒童保障制度，民政部日前聯合中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院等14部門印發《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

    《行動方案》提出，到2026年，農村留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升，監護體系更加健全，安全防護水平顯著加強，以兒童需求為導向的農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作更加精準高效，支持保障力度進一步加大，基層基礎更加堅實，服務信息化、智能化水平進一步提升，全社會關心關愛農村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，關愛服務高質量發展態勢持續鞏固，農村留守兒童和困境兒童生存權、發展權、受保護權、參與權等權利得到更加充分、更加有效的保障。

    《行動方案》明確了五項重點任務。

    一是實施精神素養提升行動，要求加強思想道德建設，加強心理健康教育，豐富精神文化生活。方案中提到，學校在日常教學中要融入心理健康知識，將農村留守兒童和困境兒童作為關注重點，對有需要的兒童開展心理輔導。相關部門可以動員其親屬、鄰居以及社會組織和志愿者等開展一對一幫扶，有條件的地方可鏈接社會工作者等開展心理輔導，符合條件的可納入精神障礙社區康復服務范圍。

    二是實施監護提質行動，包括強化監護職責落實、完善委托照護制度、加強監護干預工作、強化政府兜底監護等內容。方案提到，各地要加大強制報告制度宣傳力度，相關部門、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

    三是實施精準幫扶行動，如開展摸底走訪建檔、強化救助保障服務、提升教育幫扶能力、開展生活關愛服務、開展源頭幫扶服務等。方案提到，要進一步加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導鼓勵公益慈善力量參與社會救助。各地要結合重要節假日和寒暑假等時間節點，組織多種形式的兒童關愛服務活動，讓農村留守兒童和困境兒童切身感受到黨和政府的關心關懷，條件具備的地方要常態化開展生活關愛服務工作。

    四是實施安全防護行動，要求加強安全教育引導、加強安全風險防范、加強網絡保護工作。《行動方案》提出，各地要建立健全兒童網絡巡查機制、信息發布關鍵詞預審機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制，將農村留守兒童和困境兒童作為網絡安全保護重點對象，加強對兒童網絡欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監測、舉報受理、有效處置。

    五是實施固本強基行動，包括加強兒童主任隊伍建設、引導社會力量參與、加強數字化建設等內容。其中提到，各地民政部門要積極培育和發展兒童福利領域社會組織，通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種形式，引導和規范兒童福利領域社會組織參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作；鼓勵社會組織和志愿者等深入西部地區、老工業基地、革命老區等地積極參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務行動。