江西省深入貫徹落實黨中央、國務院關于改革完善社會救助工作部署要求，持續加快分層分類社會救助體系建設，不斷完善主動發現、分類救助、部門聯辦三個機制，全力做好低收入人口動態監測和救助幫扶，確保基本民生更有保障、更可持續。

    主動發現 把政策送上門

    “龍姐，您家的低保申請通過了，低保證我們也會一并幫您辦好，您不用操心。”家住峽江縣巴邱鎮的龍梅（化名）一大早就收到了居委會干部送來的這個好消息。

    今年56歲的龍梅，是一個二級肢體殘疾人，丈夫55歲，退休后偶爾打點零工，有兩個乖巧的女兒，一個讀大學，一個讀高中。夫妻倆每月退休金加零工收入約6000元，生活不算富裕但也其樂融融。然而“天有不測風云”，美好的生活因龍梅被確診為帕金森并膿毒血癥而打破，高額的治療費用，對龍梅一家來說無疑是一個巨大的負擔。今年9月，峽江縣社會救助中心工作人員登錄低收入人口動態監測平臺，發現平臺預警提示龍梅個人自負醫療費用超過2萬元，第一時間將這條信息反饋給鄉鎮開展摸底排查，核實后按程序將其一家4口納入低保，并實施臨時救助1.76萬元，幫助其渡過難關。同時，縣民政局將龍梅的救助信息推送至醫保、殘聯、教育等部門，協調實施醫療救助2679元，并落實了困難殘疾人生活補貼和困難學生學費減免政策。

    在江西，像龍梅一家這樣被主動發現、及時救助的事例還有很多。近年來，江西依托“大數據+鐵腳板”工作模式，不斷完善低收入人口動態監測和救助幫扶機制，實現“人找政策”向“政策找人”相結合。

    江西省民政廳社會救助局局長聶焱介紹，“做好困難群眾主動發現，實現早發現、早報告、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數，扎實推進共同富裕的重要舉措。線上，我們建立了低收入人口動態監測平臺，匯聚鄉村振興三類‘監測對象’、自付醫療費用較高人員、殘疾人等11類數據并定期更新，智能分析低收入人口遇困風險情況并向基層發出預警。今年，將356萬低收入人口納入動態監測范圍，全年發送預警提示4萬條。線下，我們建立了以縣、鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員為主要力量的主動發現隊伍，把摸底排查融入基層日常工作，常態化開展困難群眾走訪摸排和救助對象探視巡訪。今年以來，全省主動發現摸排46.45萬人次，通過摸排納入低保3.16萬人，納入特困0.37萬人，實施臨時救助2.69萬人次、5796.18萬元。”

    分類救助 使幫扶更全面

    “真的很感謝黨和政府對我們一家的關心，不光每個月給我們發生活費，還幫我女兒申請到了助學金！”李海（化名）是撫州市東鄉區一名公交公司下崗工人，全家4口人，本人平日幫別人開車，月收入約6000元。家中兩個孩子讀書每年都要花費2萬多元，配偶因需照顧家庭孩子讀書沒有固定收入。當地民政部門在核減李海一家剛性支出后，于2021年1月將其一家認定為城鎮剛性支出困難家庭并納入城鎮解困脫困對象，區財政按照每人每月200元的標準發放城鎮支出型困難家庭生活補貼。同時，制定了貼合其家庭特點的救助幫扶方案，協調教育、工會和慈善組織通過入學資助、“金秋助學”、慈善助學項目對今年考上大學的二女兒給予助學金1.5萬元，有效解決了開學費用籌集難的問題。

    “以前，相對于低保、特困，剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭的救助幫扶政策真的非常少，很多時候是認定了身份，相應的政策跟不上。去年，江西省印發了《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，明確了這兩類群體可以享受的政策，我們也可以根據對象需求，協調相關部門給予他們更多的幫扶！截至目前，東鄉區共納入支出型困難家庭131戶285人，實施臨時救助33人次，醫療大病救助42人次，教育救助146人，申請廉租房4戶，就業幫扶10人。”撫州市東鄉區民政局二級主任科員、分管社會救助工作的饒增輝說。

    為加快健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助制度體系，進一步做好低收入人口救助幫扶工作，2022年10月，省民政廳聯合11家省直部門印發《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，要求各地全面開展低收入人口認定，將各行業部門專項救助政策進行了系統性規整，明確從基本生活、醫療、教育、就業、住房保障、社保救助、慈善救助、受災救助、服務救助以及其他救助等10個方面細化政策，按需給予低收入人口救助幫扶。今年以來，累計實施專項救助61.24萬人次，2.8億元。

    部門聯辦 讓申辦更便捷

    “政府推行的‘低保救助一件事’聯辦真是太好了，只要填一張表，政府就幫我們申請了孩子的教育資助、水電費減免，都不用我們自己去跑。”信州區北門街道花苑社區低保對象王梅（化名）感動地說到，“這要是在以前，我得拿著低保證、戶口本等資料跑多個部門，很不方便。現在，辦事提速了，確實給我們老百姓帶來很大便利！”據了解，王梅一家3口人，丈夫先天性腦萎縮、肢體四級殘疾，女兒小學五年級在讀，家庭較為困難。為解決王梅一家實際困難，當地及時將其一家3人都納入了低保，每月保障金額1200元；同時，通過“低保一件事一次辦”，為其辦理了電費減免每月10度，水費減免每月5噸，春季教育救助250元，殘疾人生活補貼每月100元等專項救助。

    近年來，江西持續深化“放管服”改革，深入實施社會救助經辦服務能力提升工程，加快社會救助領域信息化運用，不斷提升為民服務質效。省民政廳在上饒市“低保一件事一次辦”先行先試經驗的基礎上，于今年1月，聯合7家省直部門印發《社會救助“一件事一次辦”攻堅實施方案（試行）》，從推動系統互聯互通、數據共享應用等方面在全省范圍內推動社會“一件事一次辦”。將群眾原本需要跑7個部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項簡化為只需在一個窗口勾選一張表單，讓群眾線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”即可完成各救助事項的申請。

    （據江西省民政廳）