■ 本報記者 李慶

    近日，國務院常務會議審議通過了《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》《積極發展老年助餐服務行動方案》。10月25日，國新辦舉行例行吹風會，邀請民政部副部長唐承沛介紹做好分層分類社會救助工作和發展老年助餐服務有關情況。

    唐承沛介紹，社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平的兜底性、基礎性制度安排。黨中央高度重視社會救助和民生福祉工作。習近平總書記強調，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難；要形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體、社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，確保兜住底、兜準底、兜好底。黨的二十大報告明確提出，要健全分層分類的社會救助體系。

    這些年來，民政部門會同有關方面認真貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷織密扎牢困難群眾兜底保障安全網。同時，我國分層分類的社會救助體系還不夠健全，主要表現在對低收入人口的動態監測不完善；相關部門之間救助幫扶困難群眾的信息共享不及時；一些地方主要針對低保對象、特困人員實施專項救助，對低保邊緣等困難群眾的救助不夠全面，客觀上會出現“陡坡效應”；臨時救助沒有完全破除戶籍限制等等這些問題，影響了社會救助成效的發揮。

    鑒于此，國務院辦公廳轉發民政部等部門制定的《關于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》，從合理確定低收入人口范圍、加強低收入人口動態監測、做好分層分類社會救助工作等方面擬定具體政策舉措，提出按照困難程度將低收入人口分層，按照救助內容提供相應的救助政策措施，完善低收入人口動態監測信息平臺和數據庫，避免救助遺漏或重復救助，實現救助資源統籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，讓改革發展成果更多更公平地惠及困難群眾。

    他談道，發展老年助餐服務是一項重要的民生實事，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。黨中央、國務院高度重視解決老年人助餐等實際困難。早在2003年，習近平總書記在浙江工作期間，就親自提議和推動建成杭州市首家社區老年食堂。黨的十八大以來，習近平總書記多次走進社區考察老年助餐服務工作，強調我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望，要把政策落實到位，惠及更多老年人。李強總理指出，要解決好老年人吃飯等需求，并專門就發展老年助餐服務作出部署、提出要求。

    當前，隨著人口老齡化程度加深和家庭結構變化，高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長，助餐服務已成為老年人的普遍現實需要和熱切期盼。近年來，各地堅持需求導向，結合實際出臺相關政策措施，因地制宜探索助餐服務模式，一定程度上緩解了老年人就餐不便問題，也為制定出臺全國層面政策奠定了基礎。同時，老年助餐服務在覆蓋范圍、供給質量、方便可及程度、持續發展能力等方面與群眾的需求和期待還有差距，亟需進一步完善政策措施，爭取取得更大成效。

    按照黨中央、國務院決策部署，民政部會同相關部門研究制定了《行動方案》，從6個方面提出18項措施要求。總的考慮是：以普惠性、多樣化為發展路徑，堅持政府統籌、保障基本，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。主要任務是：把發展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，指導各地緊密結合實際，積極穩妥、因地制宜推動實施，從服務供給、服務質量、服務可持續、服務監管等方面，采取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務方式，促進老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、可持續發展。

    發布會上，民政部社會救助司、養老服務司，教育部基礎教育司，財政部社會保障司，商務部服務貿易和商貿服務業司相關負責人還就如何做好低收入人口動態監測和分層分類救助、如何做好教育救助、如何發揮財政資金對社會救助的支持作用、如何推動餐飲業發展支持老年人助餐服務等社會關注的熱點話題回答了記者提問。