■ 本報記者 皮磊

    近日，江蘇省民政廳等12部門聯合印發《江蘇省開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中提到，開展特殊困難老年人探訪關愛服務是養老服務體系建設的重要內容，是支持居家養老，預防和減少老年人居家安全風險，推進基本養老服務的重要工作。

    《實施意見》明確了探訪關愛服務對象。特殊困難老年人探訪關愛服務堅持政府主導、家庭主責、社會參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，及時了解老年人居家生活情況，督促和支持贍（扶）養人履行贍（扶）養義務，并根據需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉介和必要救援等服務。探訪關愛服務對象范圍原則上界定為城鄉獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人（以下簡稱“特殊困難老年人”）。

    在全面摸排基礎上，依托全省民政服務對象探訪關愛平臺（特殊困難老年人模塊）及小程序，一戶一檔建立臺賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿足實際需求為導向，個性化制定關愛服務內容，著力解決老年人居家養老困難，幫助化解居家安全風險。

    《實施意見》要求完善探訪關愛服務機制。

    一是強化家庭主體責任。老年人的子女及其他依法負有贍（扶）養義務的人員是照護老年人的主體責任人，應當依法履行對老年人經濟供養、生活照料、精神慰藉等贍（扶）養義務。街道（鄉鎮）和村（居）要督促老年人子女經常上門探訪照護老年人或與老年人保持經常性聯系。

    二是建立探訪關愛隊伍。以村（居）為單位，建立以村（居）干部、駐村工作隊員、網格員等為主體的特殊困難老年人探訪關愛服務工作隊伍。明確每一個特殊困難老年人的探訪關愛聯系人，報送縣級民政部門備案。構建民政部門牽頭，政法委、文明辦、教育、住建、農業農村、衛生健康、殘聯等相關部門共同參與，街道（鄉鎮）承擔主體責任，村（居）具體實施的特殊困難老年人探訪關愛服務工作體系。

    三是落實探訪關愛頻次。根據特殊困難老年人類型，實施普遍探訪和重點探訪相結合。支持有條件的地方將探訪關愛服務納入政府購買居家上門服務范疇，通過養老服務專業機構開展探訪關愛服務，形成政策疊加效應，提高探訪關愛服務水平。各地民政部門要結合開展探訪關愛服務統籌做好分散供養特困老年人日常看護、生活照料等服務。

    《實施意見》要求，提升探訪關愛服務能力，做好探訪關愛應急處置，充實探訪關愛服務力量，強化探訪關愛科技賦能。其中提到，各地要創新黨建引領、“五社聯動”、志愿互助等機制，組織引導群眾性自治組織、基層老年協會、業主委員會、網格員、“銀發顧問”、家庭醫生、養老服務工作人員、社會工作者、志愿者、社區民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關愛服務。

    《實施意見》明確，強化探訪關愛服務保障。堅持黨委總攬全局、協調各方，加強黨對特殊困難老年人探訪關愛服務工作的領導。積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，推動構建黨組織領導的區域統籌、條塊協同、共建共享的特殊困難老年人探訪關愛工作新格局。以縣級行政區域為單位，落實縣鄉兩級政府在保障老年人合法權益中的屬地責任。將特殊困難老年人探訪關愛服務工作納入平安江蘇建設和鄉村振興考評范圍，納入省對地方高質量發展監測評價重要內容，納入示范性老年友好型社區創建內容。