■ 本報記者 皮磊

    近日，廣州市民政局印發《廣州市促進社會組織高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》），從黨建工作、制度建設、培育扶持、作用發揮及自身建設等五個方面提出20條具體措施，明確重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，探索實施需求導向式特色化培育模式。

    其中提出，健全完善社會組織黨建工作管理體制，落實業務主管單位黨組織領導和管理社會組織黨建工作責任，積極推進行業黨委建設；落實鎮（街）、村（社區）黨組織兜底管理城鄉社區社會組織黨建工作責任，加強基層黨組織對社區社會組織各項工作的領導。

    《措施》強調，優化結構布局。會同黨建工作機構、業務主管單位、行業管理部門，圍繞服務粵港澳大灣區建設、市委“1312”思路舉措、南沙開發開放等國家戰略、重點工作，優化社會組織層級分布、區域分布、行業分布、類型分布，推動社會組織發展從“多不多”“快不快”向“穩不穩”“好不好”轉變。

    圍繞廣州市“3+5+X”戰略性新興產業體系，支持戰略性新興產業領域社會組織做優做強，形成與廣州市“一核、兩帶、三城、多節點”戰略性新興產業空間新格局相匹配的社會組織發展格局。重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，積極培育公共法律服務類社會組織，探索實施需求導向式特色化培育模式。大力培育發展服務性、公益性、互助性社區社會組織。提高慈善組織在社會組織中的占比。及時調整不適應發展需要、內部治理混亂的社會組織，加快出清低效無效的社會組織。

    提升登記服務效能。《措施》提出，依托一體化政務服務平臺建設，加強政務信息公開，強化登記審批權力運行監督。完善社會組織登記窗口功能，細化辦事指南，優化操作程序，簡化證明事項，推行登記服務“好差評”，提升社會組織登記規范化水平和便民利民程度。加強社會組織數據質量管理，強化數據精準性、錄入便捷性、使用友好性，客觀反映和監測社會組織發展質量，為公眾提供便利化的信息查詢和信用預警等服務。

    此次出臺的措施中明確，加大財政支持力度。健全完善政府購買社會組織服務制度體系，協調配合行業管理部門將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務性管理工作及公共服務，通過適當方式交由符合要求的社會組織承擔。把握社會組織的特性和運行規律，進一步優化完善政府購買社會組織服務項目的招標采購、資金管理、績效評價和審計監督方式和程序。持續深化開展廣州市社會組織公益創投活動，拓展社會組織公益創投活動的領域和區域、探索新模式新方式，引導更多社會資金參與社會組織公益創投活動，形成多元化投入機制，不斷激發社會組織創新活力。

    同時，深度開發人才資源。建立健全社會組織人才能力提升制度，堅持分類施訓，加強社會組織黨組織負責人、黨務工作者、黨員隊伍和社會組織負責人及從業人員培訓，提高其政治執行、項目管理、統籌協調等能力。支持有條件的院校、培訓機構開設社會組織課程，推進社會組織從業人員加快實現職業化和專業化。暢通社會組織專職工作人員對外交流渠道。

    文件還提到，鼓勵社會組織積極參與基層社會治理。發揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業服務等方面的積極作用，更好參與基層社會治理。聚焦特殊群體，動員社會組織參與養老、育幼、助殘等公益事業。聚焦群眾關切，發揮社會組織在擴大公眾參與、推動民主協商、化解社會矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用。深化“五社”聯動機制，通過培育發展社區基金、購買服務、公益創投等方式，為社會組織參與基層治理提供支持。