近日，江蘇省民政廳會同省委農辦、省財政廳、省鄉村振興局聯合印發《關于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（以下稱《通知》），推進低保等社會救助擴圍、提質、增效，更好兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線。

    在推動低保擴圍方面，《通知》完善重殘“單人保”政策，進一步放寬“單人保”條件，對重度殘疾人等困境群體給予更多傾斜。規定成年無業的一、二級殘疾人和三級精神、三級智力殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。在評估認定其家庭經濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人，按規定應當給付的供養費用，可以視情況適當豁免。《通知》進一步完善低保漸退緩退政策，取消了漸退緩退的收入條件限制，并對具體緩退期進行了細化。低保對象因就業創業使得家庭人均收入超過低保標準的，可給予原則上不超過6個月的漸退緩退期；對低保家庭中有重殘重病人員的，可以視情延長緩退期。《通知》還對家庭收入核算辦法和財產認定標準進行細化規定，對殘疾人就業收入以及60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養殖）收入，進行適當的豁免；對于家庭中因病、因殘、因學等長期存在的剛性支出，可在認定收入時予以適當扣除；對特殊困難家庭的房產、車輛、金融資產等維持生產生活的必需財產，可以在認定時予以適當放寬或豁免。

    在加大臨時救助力度方面，《通知》強調要強化急難救助功能，加強與就業、失業保險、受災人員救助等政策銜接，加強對農民工等未參保失業人員，暫未就業或失業、基本生活面臨困難的靈活就業人員等重點群體關注，符合條件的及時納入臨時救助范圍。對經過應急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災群眾，及時給予臨時救助，防止因災返貧。同時，全面推行由急難發生地直接實施救助，為臨時遇困群眾救急解難。簡化急難救助程序，提高救助效率，完善支出型臨時救助財產條件，對困難群眾申請其他救助過程中，基本生活困難的，可先行給予急難型臨時救助。

    在提高社會救助質效方面，《通知》要求健全社會救助工作銜接機制，防止困難群眾因易地搬遷造成漏保或者重復納入低保；加強社會救助家庭經濟狀況核對機制建設，進一步完善不動產登記、銀行存款、住房公積金繳存、養老金繳納、市場主體登記、死亡等信息比對；健全低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶機制，拓展低收入人口動態監測信息平臺應用，完善低收入人口預警指標，通過數據交叉比對、關聯分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口，及時查訪核實、實施救助幫扶，實現“政策找人”。

    在促進規范化便利化方面，《通知》在原有政策規定的基礎上，進一步優化辦理流程，要求低保審核確認權限下放到鄉鎮（街道）的地方，一般應當自受理之日起20個工作日之內完成，進一步壓縮辦理時限。《通知》對非本地戶籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定也予以了明確規定，暢通民政領域社會救助“省內通辦”渠道。此外，《通知》還提出探索信用承諾，鼓勵各地在申請環節實行證明事項告知承諾制，切實方便困難群眾。

    《通知》還從加強組織領導、強化資金保障、加強監督檢查、加強基層能力建設、加強社會救助信用體系建設等方面，對做好保障工作提出明確要求。

    （據江蘇省民政廳）