■ 本報記者 皮磊

    近  日，武漢市人民政府印發《關于加快推動新時代慈善事業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），自2023年9月25日起施行，有效期為5年。

    《意見》要求，培育慈善主體、拓寬參與渠道、弘揚慈善文化、健全監管體系，推動新時代慈善事業組織化、多元化、智慧化、規范化發展，加快形成社會各界崇善行善、慈善組織專業高效、網絡慈善便捷透明、慈善行業自律規范的慈善事業繁榮局面。

    《意見》從發展壯大慈善力量、拓寬慈善參與渠道、大力弘揚慈善文化、加強慈善監督管理、優化慈善發展環境等五個方面作出了要求。

    在發展壯大慈善力量方面，《意見》要求，大力開展慈善組織登記認定，優化審批流程，引導符合慈善組織條件的基金會、社會團體、社會服務機構登記認定為慈善組織。加大資助型、服務型慈善組織孵化力度，重點培育具有扶貧濟困、安老、救孤、助殘、助醫、助學等功能的慈善組織。支持慈善組織在資金募集、志愿者動員、項目實施等方面發揮作用，推動資源優化配置，形成布局合理、功能健全、層級多元的慈善組織發展格局。

    鼓勵具備條件的企業、社會組織和個人依法設立慈善基金，鼓勵慈善組織興辦慈善性質的醫療、教育、養老、殘障康復、文化、體育、應急救助等機構或者設施，為慈善事業提供更多資金支持和服務載體。積極引導設立社區公益基金會，鼓勵街道（鄉鎮）、社區（村）依托具有公開募捐資格的慈善組織設立社區公益基金，盤活社區公益慈善資源，推動基層慈善事業發展。

    在拓寬慈善參與渠道方面，《意見》提出，健全慈善領域應急預警響應機制，將應急慈善活動納入突發事件應對體系，統籌各類應急慈善力量，明確政府有關部門在應急慈善工作中的職責，提升突發事件應急慈善活動效率和水平。

    豐富捐贈方式，以社會需求為導向，推動慈善捐贈由捐款捐物向捐知識產權、技術、股權、有價證券等方面拓展。鼓勵商業保險公司通過免費為特殊困難群體、志愿服務群體提供保險等方式參與慈善事業。引導企業加強與慈善組織聯結與合作，積極履行社會責任。大力發展“互聯網+慈善”，鼓勵慈善組織創新捐贈應用場景，提升公眾參與慈善的熱情。

    在大力弘揚慈善文化方面，《意見》提出廣泛開展慈善活動，引導慈善力量在鄉村振興、美好環境與幸福生活共同締造中發揮積極作用。機關事業單位發揮帶頭示范作用，廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動。充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、工商聯以及紅十字會等群團組織優勢，動員社會各界為慈善事業捐款捐物和開展志愿服務。

    在加強慈善監督管理方面，《意見》要求，充分發揮行業性慈善組織的橋梁紐帶、統籌協調、資源整合作用，制定行業標準，規范慈善行為，提高慈善行業公信力。建立健全慈善組織法人治理結構，依法依規開展公開募捐、定向募捐、保值增值投資等活動，履行信息公開義務，主動接受監督。優化慈善組織參與重大公共衛生事件或者自然災害的慈善捐贈程序，促進高效便捷運轉，確保捐贈款物全部及時到位。

    同時，暢通公眾監督舉報途徑，加大社會對慈善組織、慈善活動的監督力度，增強慈善事業公信力和透明度。支持捐贈者、受益者、志愿者對慈善組織進行監督，保障捐贈人對捐贈財產使用情況的知情權。健全慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進行評估。支持新聞媒體、互聯網信息服務提供者、電信運營商對不良現象和違法違規行為進行曝光。

    在優化慈善發展環境方面，《意見》強調，加強組織領導，強化政策支持，培養人才隊伍，完善激勵措施。其中明確，將慈善事業工作經費列入市區政府年度財政預算，將適合政府購買的社會公益慈善組織服務納入政府指導性目錄，支持符合條件的慈善組織承接民生保障、社會治理、行業管理等公共服務項目。依法落實慈善組織、企業和個人在公益性捐贈中各種稅收優惠政策，發揮稅收優惠政策對慈善活動鼓勵引導作用。