■ 本報記者 皮磊

    近日，湖北省宜昌市民政局發布《宜昌市深化“五社聯動”機制工作指引》（以下簡稱《工作指引》），明確到2025年年底，城市社區工作者持有社會工作者職業資格證書人員的比例達到100%；全市鄉鎮（街道）社工站達到五星級標準水平的比例不低于50%；社區社工室實現全覆蓋，村社工室覆蓋率達到80%；全市社會工作專業人才達到5000人以上；市、縣（市、區）兩級社區公益基金每年支持實施社區“微治理”公益項目50個以上。

    在工作基本流程方面，《工作指引》明確了五項內容。

    一是收集居民需求。社區“兩委”發揮組織協調作用，組織社區工作者、社會工作者、社區志愿者制定調研方案，深入轄區開展沉浸式調研，找準群眾共同利益點和關注點，形成社區居民服務需求清單、資源清單和項目清單等。

    二是策劃制定項目方案。社區“兩委”要依托社工機構或社會工作者，精準對接居民需求，策劃、設計服務特困對象、“一老一小”等群體的社區公益項目或活動方案，設定科學合理的項目或活動目標。對于社區（村）、小區（灣組）公共事務，按照共同締造的要求，策劃設計“微改造”“微治理”項目，完善居（村）民議事協商委員會、小區議事會（灣組理事會）等共謀平臺，組織居民群眾廣泛開展民主協商。

    三是組織項目實施。對于社區社會組織可承接的服務項目，要發揮社會工作者的專業優勢，指導社區社會組織運用個案、小組和社區工作方法和技術，挖掘志愿者骨干，培育壯大志愿者隊伍，鏈接整合社會慈善資源，積極為特困對象、“一老一小”和特殊群體提供社會工作服務。全面推行“社會工作者+志愿者”協作機制，社會工作者參與或督導項目實施，加強與社區工作者協作，帶動社區志愿者積極參與社區治理和服務，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

    四是鏈接社區資源。社會工作者當好資源鏈接者，統籌社區內的物質、資金、技術、服務等社會資源，整合、利用各類社區公共設施和專項服務設施，用于回應居民需求、提供社區服務、解決社區問題。

    五是開展效果評價。按照“服務誰、誰評價”原則，組織居民建立健全全過程的評價標準和評價機制，對“五社聯動”項目或活動實效進行評價和反饋。圍繞項目或活動方案設定的目標，從“量化指標”“成效提升”“社會效益”等多個維度進行評價，邀請專家學者、專業技術人員、第三方機構等對專業性、技術性強的事項進行論證評估。

    在保障措施方面，《工作指引》要求強化組織領導，建立上下聯動的工作機制，將“五社聯動”機制與創新基層治理、推動新時代民政事業高質量發展深度融合。同時，加大資金投入，繼續引導慈善組織資助“五社聯動”社工項目實施，構建多元投入機制。

    各縣（市、區）民政部門要持續實施社會工作人才專項引育行動，加快推進全市社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作者職業化、社會化、專業化水平。鼓勵縣級民政部門采取專業培訓、社會實踐等多種形式，引導社區工作者運用社會工作方法和技術，提高社區服務的溫度和精度。