■ 李海峰

    慈善事業是社會文明進步的重要標志，是社會治理制度的重要組成部分。《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出支持發展公益慈善事業。近年來，在湖北省民政廳的精心指導下，宜昌市積極推進慈善事業發展，持續深化“五社聯動”機制，探索以慈善之力破解基層治理困境，創新成立社區公益基金，助力社區居民共同締造幸福生活。

    聽民聲，成立社區公益基金

    宜昌市民政局堅持問題導向，回應群眾訴求，不斷拓寬城鄉社區治理資金渠道，探索建立社區公益基金，為社區組織居民、社會組織等參與幸福家園共建共享提供載體。

    一是市區聯動。2022年，設立宜昌市慈善總會社區公益基金，并在各區慈善會設立分基金，由各區慈善會管理，同步鼓勵各縣市參照市區社區公益基金模式進行推進。社區公益基金全部用于支持社區公益活動，其中優先用于改善社區公共設施、救助社區困境群體、豐富居民文化生活等公益項目。

    二是多元籌集。通過爭取財政補助、慈善募捐等渠道籌集社區公益基金。2022年，將“慈善一日捐”648萬元資金注入市區兩級社區公益基金。2023年，將繼續進行資金注入，確保基金常態長效運轉。

    三是建章立制。印發《宜昌市慈善總會社區公益基金管理辦法（試行）》，明確“誰募集、誰使用”原則，細化基金籌集、使用、管理、監管路徑，推動基金運行合法合規。制定《宜昌市慈善總會社區公益基金項目實施細則（試行）》，細化資金使用流程、項目申報程序。

    聚民力，深入推進共同締造

    共同締造基礎在社區，群眾是主體，關鍵在激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神。通過社區公益基金，搭建居民參與平臺，激發群眾參與熱情。

    一是居民議事謀項目。堅持以人民為中心，通過群眾屋場會、“圍樓夜話”、入戶走訪、懇談會、線上征集等多種形式，廣泛征求居民意見建議，精準確定一批群眾急切期盼、高度關注的民生實事，最大限度提升居民參與感和獲得感。如，猇亭區通過連心活動共摸排共同締造項目43個，2023年確定重點項目13個。

    二是集體出力籌資金。根據居民“急難愁盼”的需求，在全省“幸福家園”項目平臺發布村社互助項目，面向轄區居民、企業等籌集項目建設資金，社區公益基金負責支持群眾參與率高、籌資比例高的項目，實現“幸福家園”村社互助項目與社區公益基金的有效互補。2022年，五峰縣發布“幸福家園”村社互助項目32個，籌集資金978萬元，社區公益基金支持81萬元。

    三是基金使用共見證。居（村）務監督委員會嚴格遵守財經紀律、報賬程序，慈善資助項目資金規范使用，確保已撥付資金專款專用、合法合規。市、區兩級慈善會每年向社會公開基金籌集、管理、使用信息，自覺接受社會和公眾的監督。市、區民政部門通過第三方評估、電話調查、入戶調查等形式對基金使用管理情況開展專項評估。

    解民憂，實現基金高效使用

    聚焦基層反映強烈的使用流程不熟、資金撥付不快等問題，及時優化流程、明確范圍，確保基金好用、管用、實用。

    一是全覆蓋指導。開展社區公益基金使用管理專題培訓，全市14個縣市區、1638個城鄉社區近2000人參訓。組建專班赴各地開展一對一教學，確保基層掌握社區公益基金使用的具體步驟。

    二是常態化調度。定期調度各地社區公益基金使用情況，及時下發情況通報，推動市區兩級當年安排使用的基金數額不低于上年籌集總額的70％。根據調度情況，下發《關于推動宜昌市慈善總會社區公益基金高效使用的通知》，做到有的放矢、對癥下藥。

    三是真舉措解難。各地充分發揮社區公益基金撬動作用，切實推動社區服務設施完善、居民生活品質提升。如，夷陵區下堡坪鄉趙勉河村環形道綠化項目上線5天，150人次參與捐款，籌款1萬多元資金，成功將鄉村小道變成環形打卡點。

    （作者單位：湖北省宜昌市民政局基政科）