■ 本報記者 皮磊

    近日，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》，提出到2025年，建立健全與具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相適應，城鄉一體、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，保障水平走在全國前列。社區養老服務“15分鐘服務圈”進一步優化，嵌入式養老服務網絡全面覆蓋、更加可及，家庭養老得到有力支撐；基本養老服務清單制度不斷完善。

    《實施方案》要求，建立健全基本養老服務清單制度，不斷提高基本養老服務水平。明確基本養老服務項目的服務對象、服務內容、服務標準、牽頭責任單位及支出責任等。堅持社會效益優先，通過政策引導、免費或低償提供資源等方式，支持公益性社會服務機構或經營性市場主體大力發展價格可承受、質量有保障、安全有監管的養老服務。不斷豐富完善基本養老服務清單和服務項目，讓老年人共享改革發展成果。

    其次，優化基本養老服務供給，包括加大養老服務設施建設力度、提升養老照護服務專業能力、構建老年認知障礙照護服務體系、支持家庭更好承擔養老功能。其中提到，健全社區全覆蓋的工作網絡，組織開展家庭照顧者照護知識和技能培訓，深化有助于老年人及時方便獲取養老服務資源的養老顧問制度，推廣“時間儲蓄”等互助式養老服務，支持老年人在熟悉的環境和親情陪伴下原居安養。

    《實施方案》提出，促進基本養老服務公平、便利、規范。開展互聯網應用適老化和信息無障礙改造專項行動，加強老年人數字技能教育和培訓，為老年人獲取服務提供方便。落實國家公共監護服務，探索老年社會監護服務，培育專業性的社會組織依法為老年人擔任監護人或者提供各類養老服務委托代理服務。

    《實施方案》強調，加強基本養老服務保障。其中，在養老服務財力投入保障方面，方案提出，鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養老服務提供支持和幫助。

    在養老服務從業人員培養培訓方面，方案明確提出，將養老服務納入人才引進重點支持領域范圍，支持用人單位引進各類優秀人才。發展老年社會工作，每個養老機構、每個街鎮養老服務綜合體至少配備一名專（兼）職社會工作者。

    在養老服務組織保障方面，《實施方案》要求，開展養老服務統計監測工作，建立老年人狀況、養老服務需求與供給統計調查制度，為完善各類基本養老服務政策提供支撐。加強宣傳引導，建立健全公眾參與機制，凝聚社會共識，引導全社會關心、支持和參與基本養老服務體系建設。