為推動全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效、項(xiàng)目庫“建管用”和項(xiàng)目資產(chǎn)管理水平提升，日前，云南省財(cái)政廳和省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺《云南省鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目資產(chǎn)“三提升”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金合理統(tǒng)籌，項(xiàng)目有序推進(jìn)，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

    優(yōu)化完善政策機(jī)制。鼓勵加強(qiáng)中期（三年）項(xiàng)目庫編制，將項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量評價和信息系統(tǒng)使用情況評價納入綜合考評和資金績效考評，切實(shí)提升項(xiàng)目庫“建管用”水平。壓實(shí)各級鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，縣級入庫項(xiàng)目需經(jīng)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門參與審核確定。因地制宜優(yōu)化延續(xù)“四到縣”政策，各州（市）對縣級報(bào)備的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，選擇3個州（市）試點(diǎn)將測算分配到縣級資金統(tǒng)籌10%下達(dá)到州（市）本級，由州（市）自主分配下達(dá)，賦予州（市）統(tǒng)籌權(quán)利。

    加快資金支出進(jìn)度。省以上資金6月底前下達(dá)進(jìn)度不低于90%，8月底前下達(dá)進(jìn)度不低于97%。各州（市）可根據(jù)各縣支出情況對縣銜接資金分配情況提出調(diào)整意見，報(bào)省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組；省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局將綜合考慮各州（市）調(diào)整意見，對省級分配下達(dá)資金進(jìn)行調(diào)整，全面樹立“資金支出越快、績效管理越好、支持力度越大”的鮮明導(dǎo)向。同時，突出支持重點(diǎn)，銜接資金原則上按照“優(yōu)先足額保障中央和省級明確的到人到戶等剛性支出事項(xiàng)——確保產(chǎn)業(yè)資金投入占比不低于資金管理辦法要求——剩余資金用于基礎(chǔ)設(shè)施及其他重點(diǎn)項(xiàng)目”的次序保障安排。

    提升項(xiàng)目實(shí)施管理。對縣級未按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，可逐級提請上級鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組以“派單式”交辦行業(yè)主管部門解決。新實(shí)施的和使用本年度資金繼續(xù)投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，必須全覆蓋建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立績效目標(biāo)編制、績效跟蹤、績效自評、績效結(jié)果運(yùn)用等全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

    化解資產(chǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)期形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，確保100%完成資產(chǎn)確權(quán)登記、資產(chǎn)移交，強(qiáng)化管護(hù)運(yùn)營，防止“新官不理舊賬”和資產(chǎn)侵占閑置等違規(guī)行為。優(yōu)化完善資產(chǎn)處置制度，對確權(quán)到村集體的資產(chǎn)，其處置收入必須重新安排用于鞏固成果銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，不得分配給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。鼓勵各地在保障群眾權(quán)益、資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”，探索經(jīng)營性資產(chǎn)市場化運(yùn)營方式。

    凝聚各級監(jiān)管合力。省級安排專人分別對口聯(lián)系一個州（市），指導(dǎo)督促州（市）采取有效措施解決政策落實(shí)梗阻；加大常態(tài)化監(jiān)管力度，年內(nèi)組織開展一次專項(xiàng)督查，督查情況在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。將項(xiàng)目資產(chǎn)管理情況納入省、州（市）兩級行業(yè)部門考核體系和日常工作評價，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、到戶類資產(chǎn)長期見效。

    挖掘推廣示范典型。根據(jù)“縣級申報(bào)—州（市）篩選—省級確定”的流程，組織開展典型示范創(chuàng)建，并按照不低于每縣200萬元的標(biāo)準(zhǔn)對示范縣給予獎勵。及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過案例匯編、召開現(xiàn)場會等方式宣傳推廣，全力提升政策實(shí)效。（據(jù)云南省財(cái)政廳）