■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，天津市民政局、市委農(nóng)辦、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助、健全完善工作機(jī)制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實(shí)保障措施等五方面提出具體要求。

    為加大低保制度落實(shí)力度，特別是解決“應(yīng)保未保”“政策保”等問(wèn)題，《通知》提出，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。

    為保障失業(yè)人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動(dòng)力系數(shù)”方式核算申請(qǐng)家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對(duì)因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒（0-3歲）確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時(shí)，《通知》進(jìn)一步放寬了“單人保”條件，對(duì)重度殘疾人等困境群體給予更多傾斜。

    在進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助方面，《通知》提到，各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的政策銜接，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過(guò)難關(guān)。及時(shí)將因病因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。應(yīng)急期和過(guò)渡期救助，原則上不超過(guò)三個(gè)月。

    針對(duì)當(dāng)前社會(huì)救助工作中的一些突出問(wèn)題，《通知》要求，建立“人戶(hù)分離”與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制。積極開(kāi)展“人戶(hù)分離”社會(huì)救助管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確居住地、戶(hù)籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作職責(zé)，加強(qiáng)摸排統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾，協(xié)助做好困難群眾的社會(huì)救助申請(qǐng)和常態(tài)化管理。防止困難群眾因跨區(qū)遷移造成漏保或重復(fù)納入低保。加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。

    《通知》提到，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，完善低收入庫(kù)數(shù)據(jù)資源目錄和預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)開(kāi)展困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，將抽查發(fā)現(xiàn)的存疑問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)給各區(qū)民政局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以排查并及時(shí)處理。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履行社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。

    各區(qū)要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，提高社會(huì)救助專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮社工、志愿者等作用，落實(shí)關(guān)于建立村、社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員制度的有關(guān)要求，在困難群眾較多（低保群眾超過(guò)200人的）的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)），在村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員。加強(qiáng)社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策解讀、專(zhuān)家授課、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握，提升服務(wù)水平。